長沙 | 垃圾分類末端設(shè)施先行 助推全鏈條建設(shè)

2011年，《長沙市餐廚垃圾管理辦法》頒布，拉開了全市生活垃圾分類處理的序幕。2012年，長沙市建成餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目。經(jīng)過長達(dá)8年的努力，長沙市實(shí)現(xiàn)了餐廚垃圾全覆蓋收運(yùn)、無害化處置和100%資源化利用。2019年12 月，投資2億元的長沙市生活垃圾分類廚余垃圾處理廠正式投產(chǎn)運(yùn)行。該項(xiàng)目位于長沙市開福區(qū)洪山園區(qū)，是完善長沙市生活垃圾分類處理體系的重點(diǎn)工程，設(shè)計(jì)日處理廚余垃圾超2000噸。該廠新建全封閉地下處理車間，車間內(nèi)部建設(shè)處理線4條，為技術(shù)進(jìn)一步升級預(yù)留處理線2條，并配套建設(shè)1萬噸的厭氧發(fā)酵資源化利用系統(tǒng)。在這里，通過對從全市收集的家庭廚余垃圾進(jìn)行高壓脫水，使水渣二相分離，其中廢水通過厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣、廢渣進(jìn)入焚燒項(xiàng)目焚燒發(fā)電，實(shí)現(xiàn)前端脫水減量和后期資源化利用。目前，該處理廠可日處理廚余垃圾800余噸，平均脫水率約為15%，每天可產(chǎn)生沼氣約5000立方米，可發(fā)電約8000千瓦時(shí)。

2019年以來，長沙市向居民發(fā)放廚余垃圾桶30余萬個(gè)，2019年提質(zhì)改建廚余垃圾站82座，配備小區(qū)分類清運(yùn)車1100余輛。2020年，市級新購分類運(yùn)輸車662臺調(diào)配至各區(qū)縣，各區(qū)縣再分別配套購置，確保每個(gè)小區(qū)均具備廚余垃圾分類收集能力。

長沙市的其他垃圾由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)環(huán)衛(wèi)部門分類收集至其他垃圾收集站，然后統(tǒng)一由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門收集，運(yùn)往長沙市第一垃圾中轉(zhuǎn)處理場集中壓縮，再通過大型密閉式集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)車，運(yùn)往固廢場進(jìn)行清潔焚燒或衛(wèi)生填埋處理。

長沙市第一垃圾中轉(zhuǎn)處理場占地面積180余畝，主要承擔(dān)長沙市6區(qū)1縣其他垃圾的壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)處理任務(wù)。中轉(zhuǎn)處理場一期工程于2005年4月投產(chǎn)，二期工程于2012年12月建成，日中轉(zhuǎn)能力達(dá)7200噸，垃圾滲濾液日處理能力達(dá)800噸。場內(nèi)配套建設(shè)有智慧環(huán)衛(wèi)運(yùn)行中心、技術(shù)設(shè)備研發(fā)中心、國家級公眾開放垃圾分類宣教基地、員工生活配套設(shè)施等完善的生產(chǎn)生活設(shè)施，是國內(nèi)處理規(guī)模最大、功能最完整的大型垃圾中轉(zhuǎn)處理場之一，是行業(yè)內(nèi)獲評最高等級“AAA級”的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。目前，垃圾中轉(zhuǎn)處理場每天壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)全市生活垃圾近7000噸，通過對松散生活垃圾的大比例壓縮、大容量轉(zhuǎn)運(yùn)，使運(yùn)輸效率提高5倍以上，極大地提升了城區(qū)內(nèi)垃圾清運(yùn)速度，大幅降低了垃圾運(yùn)輸成本。

長沙市生活垃圾深度綜合處理(清潔焚燒)項(xiàng)目位于望城區(qū)的黑麋峰，擁有全國一流水準(zhǔn)的設(shè)備和技術(shù)，長沙市分類后的其他垃圾均在這里進(jìn)行清潔焚燒。該項(xiàng)目平均每天可處理5000多噸其他垃圾，占全市日產(chǎn)生生活垃圾的85%左右，日發(fā)電能力達(dá)200萬千瓦時(shí)。

長沙清潔焚燒項(xiàng)目建成于2018年，榮獲“魯班獎”(國家優(yōu)質(zhì)工程)，被評為“湖南省環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目”，經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益良好。垃圾清潔焚燒，不僅能將對周邊環(huán)境的影響降到最低值，還能綜合利用垃圾，變廢為寶。爐渣可做成行道磚、廣場磚、透水磚等建筑材料，生活污水、滲濾液、濃縮液等全部可以循環(huán)利用。該市在廠區(qū)建立了高科技智能化的固廢工作監(jiān)管平臺，并和環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，對進(jìn)場垃圾量、焚燒工況、煙氣污染物排放指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

為實(shí)現(xiàn)長沙市生活垃圾全量焚燒的目標(biāo)，長沙市污水處理廠污泥與生活垃圾清潔焚燒協(xié)同處置二期工程項(xiàng)目已于2018年12月開工建設(shè)，計(jì)劃2021年6月建成投產(chǎn)。清潔焚燒二期項(xiàng)目占地面積約203畝，總投資23.58億元，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理市政脫水污泥500噸、生活垃圾2800噸。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，固廢處理場將達(dá)到日處理生活垃圾1萬噸、污泥1000噸的處理能力，長沙將實(shí)現(xiàn)生活垃圾“全焚燒”和“零填埋”的目標(biāo)。屆時(shí)，生活垃圾填埋區(qū)將封場并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，長沙固廢處理場將成為集生活垃圾、市政污泥和垃圾滲濾液綜合協(xié)同處理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，集環(huán)保工藝展示、環(huán)保教育于一體，實(shí)現(xiàn)與附近黑麋峰國家森林公園之間的協(xié)調(diào)共贏發(fā)展。

據(jù)長沙市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長沙市的有害垃圾以小區(qū)為單位設(shè)點(diǎn)進(jìn)行收集，由社區(qū)人員或者物業(yè)服務(wù)人員送至區(qū)(縣)規(guī)劃的有害垃圾暫存點(diǎn)，定時(shí)或者通過預(yù)約方式，由第三方公司運(yùn)輸至長沙危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行專業(yè)化、無害化處置。可回收物以小區(qū)為單位設(shè)點(diǎn)進(jìn)行收集，定時(shí)或者通過預(yù)約方式由第三方公司分類收集、分類運(yùn)輸，再由具有相應(yīng)處置能力的公司進(jìn)行分類回收和資源化利用。長沙市對大件垃圾、裝修垃圾、園林綠化垃圾進(jìn)行源頭分流，減輕末端生活垃圾收運(yùn)處置體系壓力，提升垃圾的資源化利用效率。

長沙市推進(jìn)生活垃圾管理全過程的制度化、法治化，《長沙市生活垃圾管理?xiàng)l 例》已于2020年10月出臺實(shí)施。該市還出臺了生活垃圾階梯式計(jì)費(fèi)、終端處理區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償兩個(gè)辦法，實(shí)行市級獎補(bǔ)、區(qū)縣兜底、社會資本參與的經(jīng)費(fèi)保障政策， 實(shí)現(xiàn)垃圾處理由市財(cái)政全部“買單”向市、區(qū)財(cái)政共擔(dān)的轉(zhuǎn)變。長沙市每年支付生活垃圾分類處理服務(wù)費(fèi)約12億元，2018年以來市財(cái)政每年安排4500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 用于各區(qū)(縣)生活垃圾分類工作獎補(bǔ)，2019年安排1.5億元用于生活垃圾分類設(shè)施提質(zhì)改造，極大地激發(fā)了各區(qū)縣源頭減量的積極性。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，長沙市生活垃圾總量首次出現(xiàn)了減量拐點(diǎn)，年度總量較上一年度減少13.59%。2019年的總量較上一年度控量基數(shù)再減少4.6%。2020年，預(yù)計(jì)長沙市生活垃圾總量(廚余垃圾和其他垃圾)為297.49萬噸，在城市面積日益擴(kuò)大、人口快速增長的情況下，較2019年總量302.5萬噸減少約5.01萬噸，降幅為1.66%。