湖南省城鄉(xiāng)建設行業(yè)協(xié)會章程

(2019年5月30日第三屆會員代表大會審議通過)

第一章總則

第一條本團體的名稱：湖南省城鄉(xiāng)建設行業(yè)協(xié)會（以下簡稱本會）。英文名稱為：Hunan Urban-Rural Construction Industry Association。 英文縮寫為：HURCIA。

第二條本會性質(zhì)：本會是由湖南省境內(nèi)城鄉(xiāng)建設管理中從事市政基礎設施建設維護、城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)排水、城鄉(xiāng)燃氣、環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)照明、道路與橋梁等相關企事業(yè)單位、社會團體及個人自愿結成的全省性、行業(yè)性、非營利性社會團體。

第三條 本會的宗旨：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)和政策，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會道德風尚，自覺加強誠信自律建設。開展行業(yè)調(diào)查研究、技術交流與合作、學習培訓等活動，積極宣傳城鄉(xiāng)建設行業(yè)的方針和政策，加強政府部門與城鄉(xiāng)建設企事業(yè)單位的聯(lián)系，為會員單位提供多種形式的服務，反映會員的訴求，維護會員的合法權益，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平，促進城鄉(xiāng)建設事業(yè)加速發(fā)展。

本會堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，為黨組織的活動提供必要條件。

第四條 本會的業(yè)務指導單位是湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳，登記機關是湖南省民政廳，黨建領導機關是湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳社會組織行業(yè)委員會，本會接受以上單位的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

第五條本會辦公地址設在湖南省長沙市。

第二章業(yè)務范圍

第六條本會業(yè)務范圍：

（1）擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與制定修訂行業(yè)各類標準和法規(guī)，并組織貫徹實施。

（2）健全行規(guī)行約和職業(yè)道德準則，建立行業(yè)自律機制，規(guī)范行業(yè)行為，維護行業(yè)整體利益，大力推動行業(yè)誠信建設，推動行業(yè)文化建設和精神文明建設。

（3）組織市場開拓、宣傳推廣，編輯專業(yè)刊物，開展行業(yè)調(diào)查、評估論證、培訓、交流、咨詢、展覽展銷等服務。

（4）組織行業(yè)橫向經(jīng)濟聯(lián)合與技術合作。

（5）深入開展行業(yè)調(diào)查研究，反映行業(yè)和會員單位訴求，提出行業(yè)發(fā)展法制、政策、技術、經(jīng)營等方面的意見和建議。

（6）加強會員和行業(yè)自律，促進會員誠信經(jīng)營，維護會員和行業(yè)公平競爭，開展行業(yè)企業(yè)信用等級評價和行業(yè)評優(yōu)評級。推動行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提高服務質(zhì)量和管理水平。

（7）組織本行業(yè)企業(yè)參與國際、國內(nèi)競爭，廣泛開拓市場，建設行業(yè)公共服務平臺，組織國內(nèi)外培訓考察，開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術交流與合作。

（8）掌握國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動態(tài)，搜集、發(fā)布行業(yè)信息，加強信息交流，搞好會刊及有關書刊、資料的編輯、出版、發(fā)行工作，負責協(xié)會網(wǎng)站公眾號等自媒體的管理工作。

（9）推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備，組織行業(yè)內(nèi)各種技術、科技展覽，促進企業(yè)科技進步。

（10）開展法律、政策、技術、管理、市場等咨詢服務。

（11）維護行業(yè)職工權益，開展扶危濟困和扶貧工作。

（12）接受政府購買服務；承擔政府有關部門和會員委托辦理的有關事項；參與行業(yè)資質(zhì)和職業(yè)資格的研究和評審、責任事故認定等相關工作；組織開展行業(yè)有益和社會公益的其他活動。

（13）根據(jù)發(fā)展需要，興辦非營利性、服務性經(jīng)濟實體，促進協(xié)會自我發(fā)展。

第三章會員

第七條本會有單位會員和個人會員。

第八條申請加入本會的會員，必須具備以下條件：

（一）擁護本會的章程；

（二）有加入本會的意愿；

（三）在本會的行業(yè)領域內(nèi)具有一定的影響；

（四）單位會員必須是具有獨立的民事行為能力的法人；

（五）個人會員為長期從事城鄉(xiāng)建設行業(yè)并有一定實踐經(jīng)驗的專家、學者、社會知名人士或有關部門負責人；

（四）履行會員義務。

第九條會員入會程序：

（一）提交入會申請書；

（二）由理事會授權機構秘書處審核，經(jīng)理事會或常務理事會討論通過；

（三）由理事會或常務理事會授權的秘書處發(fā)給會員證。

第十條會員享有下列權利：

（一）本會的選舉權、被選舉權和表決權；

（二）參加本會的活動；

（三）享受本會各種服務的優(yōu)先權；

（四）對本會工作的知情權、批評建議權和監(jiān)督權；

（五）入會自愿、退會自由。

第十一條會員履行下列義務：

（一）執(zhí)行本會的決議；

（二）維護本會合法權益；

（三）完成本會交辦的工作，積極參加本會組織的活動；

（四）按規(guī)定繳納會費；

（五）向本會反映情況，提供有關資料。

第十二條會員如有違反法律法規(guī)和本章程的行為，經(jīng)理事會或者常務理事會表決通過，按情節(jié)給予下列處分并公告全體會員，造成嚴重后果的，本會將配合國家有關職能部門予以查處：

（一）警告；

（二）通報批評；

（三）暫停行使會員權利；

（四）除名。

受處分的會員不得成為本會今后兩屆（含本屆）理事會的成員。

第十三條會員退會應書面通知本會，并交回會員證。

第十四條會員有下列情形之一的，自動喪失會員資格：

（一）2年不按規(guī)定交納會費；

（二）2年不按要求參加本會活動；

（三）不再符合會員條件；

（四）喪失民事行為能力。

第十五條會員退會、自動喪失會員資格或者被除名后，其在本會相應的職務、權利、義務自行終止。

第十六條本會置備會員名冊，對會員情況進行記載。會員情況發(fā)生變動的，應當及時修改會員名冊，并向會員公告。

第四章組織機構

第一節(jié)會員大會

第十七條本會的最高權力機構是會員代表大會，會員代表大會的職權是：

（一）制訂和修改章程；

（二）決定本會的工作目標和發(fā)展規(guī)劃；

（三）選舉和罷免理事、監(jiān)事；

（四）制定和修改會費標準；

（五）審議理事會的工作報告和財務報告；

（六）審議監(jiān)事會的工作報告；

（七）決定名稱變更事宜；

（八）決定終止事宜；

（九）決定其他重大事宜。

第十八條會員代表大會須有2/3以上的會員出席方能召開，決議事項符合下列條件方能生效：

（一）制定和修改章程，決定本會終止，須經(jīng)到會會員2/3以上表決通過；

（二）選舉理事，當選理事得票數(shù)不得低于到會會員的1/2；

罷免理事，須經(jīng)到會會員1/2以上投票通過。

（三）制定或修改會費標準，須經(jīng)到會會員1/2以上無記名投票方式表決；

（四）其他決議，須經(jīng)到會會員1/2以上表決通過。

第十九條經(jīng)理事會或者本會50%以上的會員提議，應當召開臨時會員大會。

臨時會員大會由會長主持。會長不主持或不能主持的，由提議的理事會或會員推舉本會一名負責人主持。

第二十條會員代表大會每屆五年，因特殊情況需提前或延期召開的，須由理事會表決通過，報省民政廳審查批準。但延期換屆最長不超過一年。

本會召開會員大會，須提前15日將會議的議題通知會員。

會員大會應當采用現(xiàn)場表決方式。

第二節(jié)理事會

第二十一條理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構，在大會閉會期間領導本會開展日常工作，對會員代表大會負責。理事人數(shù)最多不超過會員的1/3，不能來自同一會員單位。

本會理事應當符合以下條件：

（一）在本會業(yè)務領域內(nèi)有一定影響，政治素質(zhì)好；

（二）未受過剝奪政治權利和刑事處罰。

第二十二條每個理事單位只能選派一名代表擔任理事。單位調(diào)整理事代表，由其書面通知本會，報理事會或者常務理事會備案。該單位同時為常務理事的，其代表一并調(diào)整。

第二十三條理事的權利:

（一）理事會的選舉權、被選舉權和表決權；

（二）對本會工作情況、財務情況、重大事項的知情權、建議權和監(jiān)督權；

（三）參與制定內(nèi)部管理制度，提出意見建議；

（四）向會長或理事會提出召開臨時會議的建議權。

第二十四條理事應當遵守法律、法規(guī)和本章程的規(guī)定，忠實履行職責、維護本會利益，并履行以下義務：

（一）出席理事會會議，執(zhí)行理事會決議；

（二）在職責范圍內(nèi)行使權利，不越權；

（三）不利用理事職權謀取不正當利益；

（四）不從事?lián)p害本會合法利益的活動；

（五）不得泄露在任職期間所獲得的涉及本會的保密信息，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;

（六）謹慎、認真、勤勉、獨立行使被合法賦予的職權；

（七）接受監(jiān)事對其履行職責的合法監(jiān)督和合理建議。

第二十五條理事會的職權是：

(一)執(zhí)行會員代表大會的決議；

(二)選舉和罷免會長、副會長、常務理事、秘書長；

(三)籌備召開會員代表大會；

(四)向會員代表大會報告工作和財務狀況；

(五)決定會員的吸收和除名及獎罰；

(六)決定設立、變更和終止辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構；

(七)決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任；

(八)決定本會負責人和工作人員的考核及薪酬管理辦法；

(九)審議年度財務預算、決算；

(十)領導本會各機構開展工作；

(十一)制定信息公開辦法、財務管理制度、分支機構、代表機構管理辦法等內(nèi)部管理制度；

(十二)決定其他重大事項。

第二十六條理事會須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。理事3次不出席理事會會議，自動喪失理事資格。

第二十七條理事會每年至少召開一次會議，情況特殊的，也可采用通訊形式召開。通訊會議不得決定負責人的調(diào)整。

第二十八條理事會每屆5年。因特殊情況需提前或者延期換屆的，須由理事會表決通過，報黨建領導機關審核同意后，報登記管理機關批準。延期換屆最長不超過1年。

第二十九條經(jīng)會長或者1/5的理事提議，應當召開臨時理事會會議。

會長不能主持臨時理事會會議，由提議召集人推舉本會一名負責人主持會議。

第三節(jié)常務理事會

第三十條本會設立常務理事會。常務理事會由理事會選舉產(chǎn)生。在理事會閉會期間行使第二十五條第一、三、五、六、七、八、九、十、十一項的職權，對理事會負責。常務理事人數(shù)不超過理事人數(shù)的1/3 。

第三十一條常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。

常務理事會與理事會任期相同，與理事會同時換屆。

常務理事3次不出席常務理事會會議，自動喪失常務理事資格。

第三十二條常務理事會半年召開一次；情況特殊的也可采用通訊形式召開。經(jīng)會長或1/3以上的常務理事提議，應當召開臨時常務理事會會議。

第四節(jié)負責人

第三十三條本會采取輪值會長制度，每屆選出五位輪值會長，一位輪值會長任期一年。輪值會長任期內(nèi)行使會長職權，非任期內(nèi)行使副會長權力。

第三十四條本會負責人包括輪值會長1名、副會長若干名、監(jiān)事長1名、秘書長1名，必須具備下列條件：

堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；

遵紀守法，勤勉盡職，個人社會信用記錄良好；

(三)熟悉行業(yè)情況，業(yè)務能力強，在本會業(yè)務領域內(nèi)有較大影響；

(四)會長、副會長最高任職年齡不超過70周歲。秘書長為專職，最高任職年齡不超過65周歲；

(五)能夠忠實、勤勉履行職責，維護本會和會員的合法權益；

(六)身體健康，能堅持正常工作；

(七)未受過剝奪政治權利的刑事處罰的無法律法規(guī)、國家政策規(guī)定不得擔任的其他情形；

(八)具有完全民事行為能力。

會長、秘書長不得兼任其他社會團體的會長、秘書長，會長和秘書長不得由同一人兼任，并不得來自于同一會員單位。

第三十五條本會輪值會長、副會長、監(jiān)事長、秘書長如超過最高任職年齡的，須經(jīng)理事會表決通過，報省民政廳審查批準后，方可任職。

第三十六條本會輪值會長、副會長、監(jiān)事長、秘書長任期五年，最長不得超過兩屆。因特殊情況需延長任期的，須報省民政廳審查批準后，方可任職。

第三十七條按照“一屆一備，變更必備”的原則，實行“社會團體負責人備案制度”。

第三十八條本會法定代表人由秘書長擔任。本會法定代表人不兼任其他社會團體的法定代表人。

第三十九條本會輪值會長行使下列職權：

(一)召集和主持理事會和常務理事會；

(二)檢查會員代表大會、理事會或常務理事會決議的落實情況；

(三)代表本會簽署有關文件。

第四十條本會會員、理事、常務理事都是會員單位的代表，在任期內(nèi)如有變動需作調(diào)整時，由其所在單位提出新的人選向協(xié)會秘書處備案。

第四十一條本會可根據(jù)需要，并經(jīng)本人同意，聘請有關專家、知名人士為顧問，指導協(xié)會開展工作。

第四十二條副會長、秘書長協(xié)助會長開展工作。本會秘書長行使下列職權：

(一)全權負責協(xié)會工作開展和團隊建設；

(二)統(tǒng)籌各內(nèi)設部門、分支機構、實體機構工作開展及專職工作人員的聘用；

(三)提名副秘書長交理事會或常務理事會決定；

(四)擬訂協(xié)會相關管理制度，報理事會或常務理事會批準；

(五)代表本會簽署具有法律效力的文件；

(六)處理其他日常事務。

第五節(jié)   監(jiān)事會

第四十三條本會設立監(jiān)事會，監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任。監(jiān)事會由3至5名監(jiān)事（取單數(shù)）組成。監(jiān)事會設監(jiān)事長1名，副監(jiān)事長1名，由監(jiān)事會推舉產(chǎn)生。監(jiān)事長和副監(jiān)事長年齡不超過70周歲，連任不超過2屆。

本會接受并支持委派監(jiān)事的監(jiān)督指導。

第四十四條監(jiān)事的選舉和罷免：

（一）由會員大會選舉產(chǎn)生；

（二）監(jiān)事的罷免依照其產(chǎn)生程序。

第四十五條本會的負責人、理事、常務理事和本會的財務管理人員不得兼任監(jiān)事。

第四十六條監(jiān)事會行使下列職權：

（一）列席理事會、常務理事會會議，并對決議事項提出質(zhì)詢或建議；

（二）對理事、常務理事、負責人執(zhí)行本會職務的行為進行監(jiān)督，對嚴重違反本會章程或者會員大會決議的人員提出罷免建議；

（三）檢查本會的財務報告，向會員大會報告監(jiān)事會的工作和提出提案；

（四）對負責人、理事、常務理事、財務管理人員損害本會利益的行為，要求其及時予以糾正；

（五）向黨建領導機關、行業(yè)管理部門、登記管理機關以及稅務、會計主管部門反映本會工作中存在的問題；

（六）決定其他應由監(jiān)事會審議的事項。

監(jiān)事會每6個月至少召開1次會議。監(jiān)事會會議須有2/3以上監(jiān)事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會監(jiān)事1/2以上通過方為有效。

第四十七條監(jiān)事應當遵守有關法律法規(guī)和本會章程，忠實、勤勉履行職責。

第四十八條   監(jiān)事會可以對本會開展活動情況進行調(diào)查；必要時，可以聘請會計師事務所等協(xié)助其工作。監(jiān)事會行使職權所必需的費用，由本會承擔。

第六節(jié)   分支機構、代表機構

第四十九條本會在本章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要設立分支機構、代表機構。本會的分支機構、代表機構是本會的組成部分，不具有法人資格，不得另行制訂章程，不得發(fā)放任何形式的登記證書。須在本會授權的范圍內(nèi)開展活動、發(fā)展會員，法律責任由本會承擔。

分支機構、代表機構開展活動，應當使用冠有本會名稱的規(guī)范全稱，并不得超出本會的業(yè)務范圍。

第五十條本會不設立地域性分支機構，不在分支機構、代表機構下再設立分支機構、代表機構。

第五十一條本會的分支機構、代表機構名稱不以各類法人組織的名稱命名，不在名稱中冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣，并以“分會”、“專業(yè)委員會”、“工作委員會”、“專項基金管理委員會”、“代表處”、“辦事處”等字樣結束。

第五十二條分支機構、代表機構的負責人，年齡不得超過70周歲，連任不超過2屆。

第五十三條分支機構、代表機構的財務必須納入本會法定賬戶統(tǒng)一管理。

第五十四條本會在年度工作報告中將分支機構、代表機構的有關情況報送登記管理機關。同時，將有關信息及時向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。

第七節(jié)   內(nèi)部管理制度和矛盾解決機制

第五十五條   本會建立各項內(nèi)部管理制度，完善相關管理規(guī)程。建立《會費管理辦法》、《分支機構管理辦法》等相關制度和文件。

第五十六條   本會建立健全證書、印章、檔案、文件等內(nèi)部管理制度，并將以上物品和資料妥善保管于本會場所，任何單位、個人不得非法侵占。管理人員調(diào)動工作或者離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第五十七條   本會證書、印章遺失時，經(jīng)理事會2/3以上理事表決通過，在公開發(fā)布的報刊上刊登遺失聲明，可以向登記管理機關申請重新制發(fā)或刻制。如被個人非法侵占，應通過法律途徑要求返還。

第五十八條   本會建立民主協(xié)商和內(nèi)部矛盾解決機制。如發(fā)生內(nèi)部矛盾不能經(jīng)過協(xié)商解決的，可以通過調(diào)解、訴訟等途徑依法解決。

第五章資產(chǎn)管理、使用原則

第五十九條本會經(jīng)費來源：

（一）會費；

（二）捐贈；

（三）政府購買服務收入；

（四）在核準的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動或服務的收入；

（五）利息；

（六）贊助；

（七）其他合法收入。

第六十條本會按照國家有關規(guī)定收取會員會費。

第六十一條本會經(jīng)費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。

第六十二條本會建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第六十三條本會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人辦清交接手續(xù)。

第六十四條本會的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行規(guī)定的財務管理制度，接受會員代表大會和有關部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的監(jiān)督，并將有關情況以適當方式向社會公布。

第六十五條本會換屆或更換法定代表人之前必須接受社團登記管理機關的財務審計。

第六十六條本會的全部資產(chǎn)及其增值為本會所有，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用，也不得在會員中分配。

第六十七條本會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關規(guī)定執(zhí)行。本會與聘用人員訂立勞動合同，明確雙方的權利義務。

第六章   信息公開與信用承諾

第六十八條本會依據(jù)有關政策法規(guī)，履行信息公開義務，建立信息公開制度，及時向會員公開年度工作報告、第三方機構出具的報告、會費收支情況以及經(jīng)理事會研究認為有必要公開的其他信息，及時向社會公開登記事項、章程、組織機構、接受捐贈、信用承諾、政府轉移或委托事項、可提供服務事項及運行情況等信息。

第六十九條本會建立年度報告制度，年度報告內(nèi)容及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

第七十條本會重點圍繞服務內(nèi)容、服務方式、服務對象和收費標準等建立信用承諾制度，并向社會公開信用承諾內(nèi)容。

第七章章程的修改程序

第七十一條對本會的章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后報會員代表大會審議。

第七十二條本會修改的章程，須在會員代表大會通過后15日內(nèi)，報社團登記管理機關核準后生效。

第八章終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第七十三條本會完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會或常務理事會提出終止協(xié)議。

第七十四條 本會終止協(xié)議須經(jīng)會員代表大會表決通過，并報省民政廳審查同意。

第七十五條本會終止前，須在省民政廳及有關機關指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第七十六條本會經(jīng)社團登記管理機關辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第七十七條本會終止后的剩余財產(chǎn)，在社團登記管理機關的監(jiān)督下，按照國家有關規(guī)定，用于發(fā)展與本協(xié)會宗旨相關的事業(yè)。

第九章附則

第七十八條本章程經(jīng)二Ｏ一九年五月三十日會員代表大會表決通過。

第七十九條本章程的解釋權屬本協(xié)會的理事會。

第八十條本章程自社團登記管理機關核準之日起生效。