住建部：施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊（試行）

為指導(dǎo)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化工作，促進(jìn)綠色建造發(fā)展和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，住建部組織編制了《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊（試行）》。全文如下：

施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊（試行）

目錄

1 總則

2 總體要求

3 施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項方案的編制

4 施工現(xiàn)場建筑垃圾的源頭減量

5 施工現(xiàn)場建筑垃圾的分類收集與存放

6 施工現(xiàn)場建筑垃圾的就地處置

7 施工現(xiàn)場建筑垃圾的排放控制

8 附則

9 附錄A 施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)名錄

10 附錄B 施工現(xiàn)場建筑垃圾出場相關(guān)統(tǒng)計表

1 總則

1.1 為解決工程建設(shè)大量消耗、大量排放等問題，從源頭上減少工程建設(shè)過程中建筑垃圾的產(chǎn)生，實現(xiàn)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化，促進(jìn)綠色建造發(fā)展和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制訂本指導(dǎo)手冊。

1.2 本指導(dǎo)手冊適用于新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

1.3 本指導(dǎo)手冊應(yīng)當(dāng)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程所在地相關(guān)政策配套使用。

2 總體要求

2.1 施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化應(yīng)遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制”的原則。

2.2 建設(shè)單位應(yīng)明確建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施，并納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算，及時支付所需費用。

2.3建設(shè)單位應(yīng)建立相應(yīng)獎懲機(jī)制，監(jiān)督和激勵設(shè)計、施工單位落實建筑垃圾減量化的目標(biāo)措施。

2.4建設(shè)單位應(yīng)積極采用工業(yè)化、信息化新型建造方式和工程總承包、全過程工程咨詢等組織模式。

2.5設(shè)計單位應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化要求，加強(qiáng)設(shè)計施工協(xié)同配合，保證設(shè)計深度滿足施工需要，減少施工過程設(shè)計變更。

2.6設(shè)計單位應(yīng)積極推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修、景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計，推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。

2.7設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)地形地貌合理確定場地標(biāo)高，開展土方平衡論證，減少渣土外運。

2.8施工單位應(yīng)編制建筑垃圾減量化專項方案，確定減量化目標(biāo)，明確職責(zé)分工，結(jié)合工程實際制定有針對性的技術(shù)、管理和保障措施。

2.9施工單位應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化管理體系，充分應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，落實建筑垃圾減量化專項方案，有效減少施工現(xiàn)場建筑垃圾排放。

2.10施工單位宜建立建筑垃圾排放公示制度，在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑垃圾排放量，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

2.11監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同約定審核建筑垃圾減量化專項方案并監(jiān)督施工單位落實。

3 施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項方案的編制

3.1施工單位在總體施工組織設(shè)計和主要施工方案確定后，編制施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項方案，方案中應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、總體策劃、源頭減量措施、分類收集與存放措施、就地處置措施、排放控制措施以及相關(guān)保障措施等。

3.2工程概況應(yīng)包括工程類型、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、裝配率、交付標(biāo)準(zhǔn)以及主要施工工藝等。

3.3編制依據(jù)應(yīng)包括相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件以及工程所在地建筑垃圾減量化相關(guān)政策等。

3.4總體策劃應(yīng)包括減量化目標(biāo)、工作原則、組織架構(gòu)及職責(zé)分工、工程各階段建筑垃圾成因分析及產(chǎn)生量預(yù)估。

3.5源頭減量措施可包括設(shè)計深化、施工組織優(yōu)化、永臨結(jié)合、臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用、施工過程管控等。

3.6分類收集與存放措施應(yīng)包括建筑垃圾的分類，收集點、堆放池的布置及運輸路線等。

3.7就地處置措施應(yīng)包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾等就地利用措施。

3.8排放控制措施應(yīng)包括出場建筑垃圾統(tǒng)計和外運等。

3.9保障措施應(yīng)包括人員、經(jīng)費、制度等保障。

4 施工現(xiàn)場建筑垃圾的源頭減量

4.1 施工現(xiàn)場建筑垃圾的源頭減量應(yīng)通過施工圖紙深化、施工方案優(yōu)化、永臨結(jié)合、臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用、施工過程管控等措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

4.2施工單位應(yīng)在不降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、不影響設(shè)計功能的前提下，與設(shè)計人員充分溝通，合理優(yōu)化、深化原設(shè)計，避免或減少施工過程中拆改、變更產(chǎn)生建筑垃圾。

1地基基礎(chǔ)優(yōu)（深）化設(shè)計：結(jié)合實際地質(zhì)情況優(yōu)化基坑支護(hù)方案、優(yōu)化基礎(chǔ)埋深和樁基礎(chǔ)深度等；

2主體結(jié)構(gòu)優(yōu)（深）化設(shè)計：優(yōu)化并減少異形復(fù)雜節(jié)點、節(jié)約使用結(jié)構(gòu)臨時支撐體系周轉(zhuǎn)材料等；

3機(jī)電安裝優(yōu)（深）化設(shè)計：采用機(jī)電管線綜合支吊架體系、機(jī)電結(jié)構(gòu)連接構(gòu)件優(yōu)先預(yù)留預(yù)埋、機(jī)電裝配式等；

4裝飾裝修優(yōu)（深）化設(shè)計：采用裝配式裝修、機(jī)電套管及末端預(yù)留等。

4.3 在滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況下，建設(shè)單位應(yīng)支持施工單位對具備條件的施工現(xiàn)場，水、電、消防、道路等臨時設(shè)施工程實施“永臨結(jié)合”，并通過合理的維護(hù)措施，確保交付時滿足使用功能需要。

1現(xiàn)場臨時道路布置應(yīng)與原有及永久道路兼顧考慮，充分利用原有及永久道路基層，并加設(shè)預(yù)制拼裝可周轉(zhuǎn)的臨時路面，如：鋼制路面、裝配式混凝土路面等，加強(qiáng)路基成品保護(hù)；

2現(xiàn)場臨時圍擋應(yīng)最大限度利用原有圍墻，或永久圍墻；

3現(xiàn)場臨時用電應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)及電氣施工圖紙，經(jīng)現(xiàn)場優(yōu)化選用合適的正式配電線路；

4臨時工程消防、施工生產(chǎn)用水管道及消防水池可利用正式工程消防管道及消防水池；

5 現(xiàn)場垂直運輸可充分利用正式消防電梯；

6地下室臨時通風(fēng)可利用地下室正式排風(fēng)機(jī)及風(fēng)管；

7臨時市政管線可利用場內(nèi)正式市政工程管線；

8現(xiàn)場臨時綠化可利用場內(nèi)原有及永久綠化。

4.4施工現(xiàn)場辦公用房、宿舍、工地圍擋、大門、工具棚、安全防護(hù)欄桿等臨時設(shè)施推廣采用重復(fù)利用率高的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。

4.5 施工單位應(yīng)優(yōu)化施工方案，合理確定施工工序，實現(xiàn)精細(xì)化管理。

4.6在地基與基礎(chǔ)工程中，可采取以下措施：

1根據(jù)場地地質(zhì)情況和標(biāo)高，合理優(yōu)化施工工藝和施工順序，平衡挖方與填方量，減少場地內(nèi)土方外運量；

2 基坑支護(hù)選用無肥槽工藝，例如地下連續(xù)墻、護(hù)坡樁等垂直支護(hù)技術(shù)，避免放坡開挖，減少渣土產(chǎn)生；

3根據(jù)支護(hù)設(shè)計及施工方案，精確計算材料用量，鼓勵采用先進(jìn)施工方法減少基坑支護(hù)量；

4根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境條件，優(yōu)先選用可重復(fù)利用的材料。如：可拆卸式錨桿、金屬內(nèi)支撐、SMW工法樁、鋼板樁、裝配式坡面支護(hù)材料等；

5在灌注樁施工時，采用智能化灌注標(biāo)高控制方法，減少超灌混凝土，減少樁頭破除建筑垃圾量；

6采用地下連續(xù)墻支護(hù)的工程，地下連續(xù)墻經(jīng)防水處理后作為地下室外墻，減少地下室外墻施工產(chǎn)生的建筑垃圾；

7深大基坑開挖需設(shè)置棧橋時，優(yōu)先選用鋼結(jié)構(gòu)等裝配式結(jié)構(gòu)體系，并充分利用原基坑支護(hù)樁和混凝土支撐作為支撐體系。

4.7在主體結(jié)構(gòu)工程中，可采取以下措施：

1鋼筋工程采用專業(yè)化生產(chǎn)的成型鋼筋?，F(xiàn)場設(shè)置鋼筋集中加工場，從源頭減少鋼筋加工產(chǎn)生的建筑垃圾。鋼筋連接采用螺紋套筒連接技術(shù)；

2地面混凝土澆筑采用原漿一次找平，實現(xiàn)一次成型，減少二次找平。采用清水混凝土技術(shù)及高精度砌體施工技術(shù)，減少內(nèi)外墻抹灰工序。建筑材料通過排版優(yōu)化采用定尺，減少現(xiàn)場切割加工量；

3在保證質(zhì)量安全的前提下，優(yōu)先選用免臨時支撐體系，如：利用可拆卸重復(fù)利用的壓型鋼板作為樓板底模等。采用臨時支撐體系時，優(yōu)先采用可重復(fù)利用、高周轉(zhuǎn)、低損耗的模架支撐體系，如：自動爬升（頂升）模架支撐體系、管件合一的腳手架、金屬合金等非易損材質(zhì)模板、可調(diào)節(jié)墻柱龍骨、早拆模板體系等。

4.8在機(jī)電安裝工程中，可采取以下措施：

1機(jī)電管線施工前，根據(jù)深化設(shè)計圖紙，對管線路由進(jìn)行空間復(fù)核，確保安裝空間滿足管線、支吊架布置及管線檢修需要；

2安裝空間緊張、管線敷設(shè)密集的區(qū)域，應(yīng)根據(jù)深化設(shè)計圖紙，合理安排各專業(yè)、系統(tǒng)間施工順序，避免因工序倒置造成大面積拆改；

3設(shè)備配管及風(fēng)管制作等優(yōu)先采用工廠化預(yù)制加工，提高加工精度，減少現(xiàn)場加工產(chǎn)生的建筑垃圾；

4.9在裝飾裝修工程中，可采取以下措施：

1推行土建機(jī)電裝修一體化施工，加強(qiáng)協(xié)同管理，避免重復(fù)施工；

2門窗、幕墻、塊材、板材等采用工廠加工、現(xiàn)場裝配，減少現(xiàn)場加工產(chǎn)生的建筑垃圾；

3推廣應(yīng)用輕鋼龍骨墻板、ALC墻板等具有可回收利用價值的建筑圍護(hù)材料。

4.10應(yīng)按照設(shè)計圖紙、施工方案和施工進(jìn)度合理安排施工物資采購、運輸計劃，選擇合適的儲存地點和儲存方式，全面加強(qiáng)采購、運輸、加工、安裝的過程管理。鼓勵在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配。

4.11鼓勵采用成品窨井、裝配式機(jī)房、集成化廚衛(wèi)等部品部件，實現(xiàn)工廠化預(yù)制、整體化安裝。

4.12應(yīng)結(jié)合施工工藝要求及管理人員實際施工經(jīng)驗，利用信息化手段進(jìn)行預(yù)制下料排版及虛擬裝配，進(jìn)一步提升原材料整材利用率，精準(zhǔn)投料，避免施工現(xiàn)場臨時加工產(chǎn)生大量余料。

4.13設(shè)備和原材料提供單位應(yīng)進(jìn)行包裝物回收，減少過度包裝產(chǎn)生的建筑垃圾。

4.14應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計要求控制進(jìn)場材料和設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化各工序質(zhì)量管控，減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工或修補(bǔ)。加強(qiáng)對已完工工程的成品保護(hù)，避免二次損壞。

4.15應(yīng)結(jié)合BIM、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，建立健全施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化全過程管理機(jī)制。鼓勵采用智慧工地管理平臺，實現(xiàn)建筑垃圾減量化管理與施工現(xiàn)場各項管理的有機(jī)結(jié)合。

4.16 應(yīng)實時統(tǒng)計并監(jiān)控建筑垃圾的產(chǎn)生量，以便采取針對性措施減少排放。

5 施工現(xiàn)場建筑垃圾的分類收集與存放

5.1 施工現(xiàn)場建筑垃圾分類

1 施工現(xiàn)場建筑垃圾按《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T134分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾；

2 施工現(xiàn)場工程垃圾和拆除垃圾按材料的化學(xué)成分可分為金屬類、無機(jī)非金屬類、混合類。

金屬類包括黑色金屬和有色金屬廢棄物質(zhì)，如廢棄鋼筋、銅管、鐵絲等。

無機(jī)非金屬類包括天然石材、燒土制品、砂石及硅酸鹽制品的固體廢棄物質(zhì)，如混凝土、砂漿、水泥等。

混合類指除金屬類、無機(jī)非金屬類以外的固體廢棄物，如輕質(zhì)金屬夾芯板、石膏板等。

3 鼓勵以末端處理為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)一步細(xì)化分類。

5.2 應(yīng)制定施工現(xiàn)場建筑垃圾分類收集與存放管理制度，包括建筑垃圾具體分類，分時段、分部位、分種類收集存放要求，各單位各區(qū)域建筑垃圾管理責(zé)任，臺賬管理要求等。

5.3工程渣土和工程泥漿分類收集及存放

1結(jié)合土方回填對土質(zhì)的要求及場地布置情況，規(guī)劃現(xiàn)場渣土?xí)簳r存放場地。對臨時存放的工程渣土做好覆蓋，并確保安全穩(wěn)定。

2施工時產(chǎn)生的泥漿應(yīng)排入泥漿池集中堆放，泥漿池宜用不透水、可周轉(zhuǎn)的材料制作。

5.4工程垃圾和拆除垃圾分類收集及存放

1應(yīng)設(shè)置垃圾相對固定收集點，用于臨時堆放；

2應(yīng)根據(jù)垃圾尺寸及質(zhì)量，采用人工、機(jī)械相結(jié)合的方法科學(xué)收集，提升收集效率；

3應(yīng)設(shè)置金屬類、無機(jī)非金屬類、混合類等垃圾的堆放池，用于垃圾外運之前或再次利用之前臨時存放。易飛揚的垃圾堆放池應(yīng)封閉。垃圾堆放池宜采用可重復(fù)利用率高的材料建造；

4垃圾收集點及堆放池周邊應(yīng)設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌，并采取噴淋、覆蓋等防塵措施，避免二次污染。

5.5施工現(xiàn)場危險廢物是指具有腐蝕性、毒性、易燃性等危險特性的廢棄物，主要包括廢礦物油、廢涂料、廢粘合劑、廢密封劑、廢瀝青、廢石棉、廢電池等，應(yīng)按《國家危險廢物名錄》規(guī)定收集存放。

6 施工現(xiàn)場建筑垃圾的就地處置

6.1 施工現(xiàn)場建筑垃圾的就地處置，應(yīng)遵循因地制宜、分類利用的原則，提高建筑垃圾處置利用水平。

6.2 具備建筑垃圾就地資源化處置能力的施工單位，應(yīng)根據(jù)場地條件，合理設(shè)置建筑垃圾加工區(qū)及產(chǎn)品儲存區(qū)，提升施工現(xiàn)場建筑垃圾資源化處置水平及再生產(chǎn)品質(zhì)量。

6.3工程渣土、工程泥漿采取土質(zhì)改良措施，符合回填土質(zhì)要求的，可用于土方回填。

6.4工程垃圾中金屬類垃圾的就地處置，宜通過簡單加工，作為施工材料或工具，直接回用于工程，如廢鋼筋可通過切割焊接，加工成馬凳筋、預(yù)制地坪配筋等進(jìn)行場內(nèi)周轉(zhuǎn)利用；或通過機(jī)械接長，加工成鋼筋網(wǎng)片，用于場地洗車槽、工具式廁所、防護(hù)門、排水溝等。

6.5工程垃圾和拆除垃圾中無機(jī)非金屬建筑垃圾的就地處置，宜根據(jù)場地條件，設(shè)置場內(nèi)處置設(shè)備，進(jìn)行資源化再利用：

1 再生粗骨料可用于市政道路水泥穩(wěn)定碎石層中；將再生粗骨料預(yù)填并壓漿形成再生混凝土，可用于重力式擋土墻、地下管道基礎(chǔ)等結(jié)構(gòu)中；

2高強(qiáng)度混凝土再生粗骨料通過與粉煤灰混合，配制無普通硅酸鹽水泥的混凝土，可用作填料和路基；

3廢磚瓦可替代骨料配制再生輕集料混凝土，用其制作具有承重、保溫功能的結(jié)構(gòu)輕集料混凝土構(gòu)件（板、砌塊）、透氣性便道磚及花格、小品等水泥制品。

6.6 施工現(xiàn)場難以就地利用的建筑垃圾，應(yīng)制定合理的消防、防腐及環(huán)保措施，并按相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)運到建筑垃圾處置場所進(jìn)行資源化處置和再利用。

7 施工現(xiàn)場建筑垃圾的排放控制

7.1 施工單位應(yīng)對出場建筑垃圾進(jìn)行分類稱重（計量）。禁止攜載未分類垃圾的運輸車輛出場。

7.2 建筑垃圾每次稱重（計量）后，應(yīng)及時記錄且須按各類施工現(xiàn)場建筑垃圾實際處理情況填寫，并保持記錄的連續(xù)性、真實性和準(zhǔn)確性。記錄應(yīng)留存?zhèn)洳?。記錄分為日常記錄表和統(tǒng)計表，具體可參考附錄B表1、2。

7.3施工現(xiàn)場建筑垃圾稱重（計量）設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行標(biāo)定，保證獲取數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

7.4鼓勵現(xiàn)場淤泥質(zhì)工程渣土、工程泥漿經(jīng)脫水或硬化后外運。

7.5在施工現(xiàn)場出入口等顯著位置宜實時公示建筑垃圾出場排放量。

7.6出場建筑垃圾應(yīng)運往符合要求的建筑垃圾處置場所或消納場所。

7.7嚴(yán)禁將生活垃圾和危險廢物混入建筑垃圾排放。生活垃圾和危險廢物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

8 附則

8.1 各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可在本指導(dǎo)手冊基礎(chǔ)上，結(jié)合實際編制本地區(qū)建筑垃圾減量化實施手冊。

8.2本指導(dǎo)手冊由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

附錄A

施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)名錄

一、《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T134

二、《建筑工程綠色施工規(guī)范》GB/T 50905

三、《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50640

四、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378

五、《工程施工廢棄物再生利用技術(shù)規(guī)范》GB/T 50743

六、《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》GB/T 25176

七、《混凝土用再生粗骨料》GB/T 25177

八、《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 240

九、《再生混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 443

十、《再生混合混凝土組合結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 468

十一、《再生骨料地面磚和透水磚》CJ/T 400

十二、《建筑垃圾再生骨料實心磚》JG/T 505