加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

推動(dòng)綠色發(fā)展是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，“正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系”“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”“通過高水平保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

一、深刻理解構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重大意義

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，把堅(jiān)持人與自然和諧共生納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分。我們要深刻理解加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

(一)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。當(dāng)前，資源稟賦不足、發(fā)展方式粗放、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日益凸顯，傳統(tǒng)的規(guī)模速度型發(fā)展方式已難以為繼。高質(zhì)量發(fā)展是綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展。必須加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，從“有沒有”轉(zhuǎn)向發(fā)展“好不好”、質(zhì)量“高不高”，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，使資源、環(huán)境、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配相適應(yīng)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、協(xié)同共進(jìn)。

(二)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。要堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，變革發(fā)展動(dòng)能、創(chuàng)新發(fā)展方式，建立健全綠色工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，發(fā)展綠色能源、綠色交通、綠色城鄉(xiāng)建設(shè)，孕育新技術(shù)、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新供給、形成新需求，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)力和活力。

(三)解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問題、滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。習(xí)近平總書記指出，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。與此同時(shí)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展更加迫切。必須加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，大力建設(shè)美麗人居環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和根本好轉(zhuǎn)，提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，讓人民切實(shí)感受到發(fā)展帶來的生態(tài)效益。

(四)共建清潔美麗世界、共享綠色發(fā)展成果的必然要求。習(xí)近平總書記指出，我們要建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使綠水青山產(chǎn)生巨大效益。人類是命運(yùn)共同體，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任。我們要加強(qiáng)綠色國(guó)際合作，共享綠色發(fā)展成果。當(dāng)前，全球正處在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命和能源革命浪潮之中，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨綠色重構(gòu)，許多國(guó)家把綠色發(fā)展作為塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要戰(zhàn)略。必須加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，積極順應(yīng)全球綠色化發(fā)展浪潮，遵循科技革命和產(chǎn)業(yè)變革規(guī)律，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為搶抓未來發(fā)展新機(jī)遇的重要手段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從高耗能、高排放、低效益的粗放型發(fā)展方式向低能耗、低排放、高效益的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷打造新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為全球生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，同世界各國(guó)攜手共建生態(tài)良好、綠意盎然的地球美好家園。

二、綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極成效

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。各地方各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極成效。

(一)建立健全綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)體系。工業(yè)綠色升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，綠色制造體系不斷完善，截至2023年底，累計(jì)培育近5100家綠色工廠、超370家綠色工業(yè)園區(qū)和超600家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，累計(jì)建設(shè)300個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、180個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和1509個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，全國(guó)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)6萬多個(gè)。服務(wù)業(yè)綠色化水平不斷提升，綠色商場(chǎng)、綠色會(huì)展、綠色住宿、綠色餐飲加快發(fā)展，節(jié)能環(huán)保等綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

(二)建立健全綠色低碳循環(huán)流通體系。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，2023年，鐵路、水路貨運(yùn)量合計(jì)占比達(dá)到26.3%，比2012年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)快遞包裝減量化標(biāo)準(zhǔn)化循環(huán)化，電商快件不再二次包裝率超過95%。加強(qiáng)再生資源回收利用，主要城市建立再生回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬個(gè)，全國(guó)主要再生資源回收利用量近4億噸。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。

(三)建立健全綠色低碳循環(huán)消費(fèi)體系。積極推廣新能源汽車、高能效家用電器等節(jié)能低碳產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品等以舊換新。新能源汽車年銷量從2012年的1.3萬輛快速提升到2023年的949.5萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居世界第一。健全政府綠色采購(gòu)制度，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)模的比例達(dá)到85%以上。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，全國(guó)89%縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，近百所高校實(shí)現(xiàn)了水電能耗智能監(jiān)管，超過100個(gè)城市開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)。

(四)建立健全綠色低碳循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施體系。能源體系綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，可再生能源裝機(jī)規(guī)模歷史性超過煤電，新增裝機(jī)占全球可再生能源新增裝機(jī)超50%；實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”超過7.4億千瓦。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷升級(jí)，全國(guó)城市污水處理率超98%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)99.9%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理行政村比例超90%。積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。大力發(fā)展綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造，超2.7萬個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)，新建綠色建筑面積占比達(dá)94%。

(五)建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新方向引導(dǎo)，鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，支持先進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)高校、科研院所創(chuàng)新活力，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。綠色技術(shù)裝備和產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，煤炭清潔高效加工及利用、再制造、能源設(shè)備、節(jié)水設(shè)備、污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。國(guó)家綠色技術(shù)交易中心累計(jì)成交綠色技術(shù)1500余項(xiàng)，成交金額超36億元。

(六)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的法規(guī)政策體系。堅(jiān)持以法治理念、法治方式推動(dòng)綠色發(fā)展，將“生態(tài)文明”寫入憲法，基本建立覆蓋各重點(diǎn)區(qū)域、各種類資源、各環(huán)境要素的法律法規(guī)體系。強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綠色低碳發(fā)展指引，制定節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、清潔生產(chǎn)等系列專項(xiàng)規(guī)劃。構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。加大財(cái)政資金對(duì)綠色低碳發(fā)展支持力度，健全綠色稅收政策體系。完善有利于綠色發(fā)展的階梯收費(fèi)、差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)等價(jià)格政策。大力發(fā)展綠色金融，2024年一季度末，綠色貸款余額達(dá)33.77萬億元，同比增長(zhǎng)35.1%。

三、以更大力度更高水平推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，綠色發(fā)展基礎(chǔ)仍比較薄弱。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

(一)以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，以“雙碳”工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系要以“雙碳”工作為引領(lǐng)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，有計(jì)劃分步驟實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。完善“雙碳”基礎(chǔ)制度，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證體系，健全碳市場(chǎng)交易制度，統(tǒng)籌建立“雙碳”評(píng)價(jià)考核制度。

(二)以推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式為主攻方向。習(xí)近平總書記指出，我們要走綠色發(fā)展道路，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，要推動(dòng)廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化。全面推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式，積極開展生態(tài)設(shè)計(jì)，大力推動(dòng)節(jié)能減排，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材節(jié)礦，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品。推進(jìn)生活方式綠色化。積極弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值理念，推動(dòng)全民持續(xù)提升節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，自覺踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。開展綠色低碳全民行動(dòng)，將綠色生活理念普及推廣到衣食住行游用等方方面面。實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)綠色生活相互促進(jìn)?？茖W(xué)把握綠色生產(chǎn)方式與綠色生活方式之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，通過綠色生產(chǎn)擴(kuò)大綠色消費(fèi)，通過綠色消費(fèi)推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

(三)以能源資源利用效率提升和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為重要導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出“要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生”。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，要大力節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面提升能源資源產(chǎn)出效率。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。加大節(jié)能降碳工作推進(jìn)力度，加強(qiáng)水資源節(jié)約高效利用，強(qiáng)化國(guó)土資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，加大糧食節(jié)約減損，加強(qiáng)原材料節(jié)約循環(huán)利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)再生資源回收利用、大宗固廢綜合利用、垃圾資源化利用。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、解決突出生態(tài)環(huán)境問題放在更加突出位置，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。筑牢自然生態(tài)屏障，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施功能。

(四)以全面系統(tǒng)推進(jìn)為實(shí)施路徑。習(xí)近平總書記指出，綠色低碳轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性工程，必須統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，要更加注重系統(tǒng)觀念，樹立全局思維。推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域綠色發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，將綠色發(fā)展理念融入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。深入實(shí)施綠色制造工程，完善綠色制造體系，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。構(gòu)建綠色服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展金融、電商、文化、健康、養(yǎng)老等低消耗低排放產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程綠色發(fā)展。推動(dòng)綠色生產(chǎn)，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，厚植綠色技術(shù)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，拓展綠色發(fā)展新空間。推動(dòng)綠色流通，在流通全過程中推廣綠色低碳循環(huán)理念和模式，打造綠色商品供應(yīng)鏈，建設(shè)綠色流通服務(wù)體系。推行綠色消費(fèi)，加大政府綠色采購(gòu)力度，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行綠色采購(gòu)指南，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品和服務(wù)。

(五)以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書記指出“把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障”。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，關(guān)系綠色技術(shù)、發(fā)展模式的創(chuàng)新，必須加大改革創(chuàng)新力度。深化制度改革。全面構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的制度體系，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的高水平協(xié)同。完善綠色轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化機(jī)制，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。加大創(chuàng)新引領(lǐng)。加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)施共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和設(shè)施裝備攻關(guān)，完善先進(jìn)適用技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)。廣泛激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，積極培育綠色發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，推動(dòng)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)打造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化雙輪驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在活力。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化綠色發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

(六)構(gòu)建更加開放的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書記指出，我們將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，全面推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系要堅(jiān)持開放合作，不能閉門造車。積極推動(dòng)全球環(huán)境治理。秉持人類命運(yùn)共同體理念，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護(hù)、塑料污染治理等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境和氣候治理體系。參與引領(lǐng)全球綠色發(fā)展。積極融入全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)與合作，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)綠色高起點(diǎn)發(fā)展，前瞻布局綠色低碳領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)，培育綠色化數(shù)字化服務(wù)化融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，持續(xù)打造中國(guó)綠色品牌形象。廣泛開展綠色國(guó)際合作。深度融入世界，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，不斷擴(kuò)大綠色國(guó)際合作“朋友圈”。圍繞綠色可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)政策交流，提升生態(tài)文明國(guó)際傳播效能，爭(zhēng)取更多知華友華力量。圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能和提高能效、塑料污染治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、投融資項(xiàng)目等務(wù)實(shí)合作，共同建設(shè)更加清潔、美麗的世界。