學(xué)習(xí) | 《合肥市生活垃圾管理辦法》3月15日起實(shí)施 垃圾不分類會(huì)罰款還影響個(gè)人及企業(yè)征信

記者日前從合肥市城管局獲悉，從2019年3月15日起，《合肥市生活垃圾管理辦法》將正式實(shí)施。 《辦法》全文共七章五十二條，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活垃圾“一分到底”以及對生活垃圾各責(zé)任主體的監(jiān)督問責(zé)。

垃圾減量人人有責(zé)

《辦法》重點(diǎn)對生活垃圾前段減量化明確了責(zé)任主體。其中第19條至第22條對各企事業(yè)單位、各類社會(huì)組織、農(nóng)貿(mào)市場、物流快遞等行業(yè)生活垃圾源頭減量均提出了要求。其中“應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，推行綠色辦公，優(yōu)先采購可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗?！薄肮膭?lì)商品生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收?！薄安惋嫛蕵?、賓館等經(jīng)營服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取環(huán)保提示、價(jià)格優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用或者不使用一次性用品?！薄氨臼型菩袃舨松鲜?、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城?！薄霸偕Y源、物業(yè)管理、快遞物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)督促會(huì)員單位做好生活垃圾源頭減量工作?！?br style="margin:0px;padding:0px;outline:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;overflow-wrap:break-word !important;visibility:visible;" />

設(shè)立責(zé)任人制度

《辦法》中確定在全市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人的確定主要有：實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，村(居)民委員會(huì)為管理責(zé)任人；機(jī)場、車站、碼頭、文化體育場所、公園廣場等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人；商業(yè)、娛樂、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部區(qū)域，產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位為管理責(zé)任人；建筑工地的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；公路、城市道路及其人行過街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。管理責(zé)任交叉或者不明確的，由城市管理行政主管部門協(xié)調(diào)確定。其中《辦法》第七條明確了居民社區(qū)垃圾分類主體責(zé)任，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾源頭減量與分類宣傳工作，引導(dǎo)、動(dòng)員居民分類投放生活垃圾，督促衛(wèi)生保潔人員做好本區(qū)域生活垃圾分類收集以及生活垃圾收集設(shè)施的保潔工作。

“拒收制”反促生活垃圾分類規(guī)范

《辦法》中對拒絕垃圾分類工作的個(gè)人和單位設(shè)立“拒收制”，《辦法》第二十九條規(guī)定生活垃圾投放不符合分類規(guī)定的，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以要求投放人按照規(guī)定進(jìn)行分揀后再行投放；投放人不分揀的，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以拒絕其投放，并向城市管理行政主管部門報(bào)告。交付收集、運(yùn)輸?shù)纳罾环戏诸愐?guī)定的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定進(jìn)行分揀；生活垃圾分類投放管理責(zé)任人不分揀的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收，并向城市管理行政主管部門報(bào)告。交付處置的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，生活垃圾處置單位可以要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位按照規(guī)定進(jìn)行分揀；生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不分揀的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收，并向城市管理行政主管部門報(bào)告。

垃圾不分類會(huì)影響個(gè)人及企業(yè)征信

《辦法》第四十一條規(guī)定，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用記錄制度，依法將違反規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的行為納入誠信體系，按照規(guī)定予以懲戒。

據(jù)了解，為確保《辦法》有效實(shí)施，2019年，城管部門將著重做好以下幾項(xiàng)工作，一是分級(jí)分類開展條例培訓(xùn)，培養(yǎng)一支條例宣講隊(duì)，組織四次全市性的培訓(xùn)，覆蓋全市各街道(社區(qū))。二是開展條例宣傳“五個(gè)一”工程：樹立一批垃圾分類先進(jìn)典型，推出一套垃圾分類宣傳片，開展一系列“垃圾去哪兒”主題教育活動(dòng)，建設(shè)一批垃圾分類科普基地，創(chuàng)建一批垃圾分類示范街鎮(zhèn)。三是開展垃圾分類社會(huì)動(dòng)員。有關(guān)部門將組織開展垃圾立法宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村宅、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公園”系列活動(dòng)，通過“小手拉大手”、精神文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、志愿者服務(wù)，普及垃圾分類及立法知識(shí)。居民區(qū)、村黨組織應(yīng)發(fā)揮基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極開展社區(qū)動(dòng)員，提升源頭分類實(shí)效。有關(guān)部門還將向社會(huì)公開選聘社會(huì)監(jiān)督員，開通“混裝混運(yùn)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范分類收集容器和運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。(記者 陳成)

垃圾不分類，個(gè)人最高罰200

根據(jù)《辦法》，未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，個(gè)人將被處以五十元以上兩百元以下的罰款，單位將被處以一千元以上五千元以下的罰款。

分類投放有要求

按照《辦法》，合肥市將實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，將生活垃圾分類為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾，單位和個(gè)人要按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人告知的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求分類投放，不得隨意傾倒、拋撒、堆放。

具體來說，可回收物需交售給再生資源回收經(jīng)營者或者投放至可回收物收集容器、回收站點(diǎn)；有害垃圾交給有資質(zhì)的回收、處置單位或者投放至有害垃圾收集容器；餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器；其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

另外，體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至大件垃圾收集站點(diǎn)，或者運(yùn)送至大件垃圾處理廠，或者交售給再生資源回收經(jīng)營者。禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物以及園林綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾混入生活垃圾投放。

收運(yùn)處置有規(guī)范

《辦法》指出，分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸，禁止將分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)經(jīng)營許可證件。獲取許可的單位要遵守相應(yīng)的收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置規(guī)范，從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，要提前半年向城市管理行政主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)。

在生活垃圾的分類處置上，可回收物要采用資源化回收、利用方式進(jìn)行處置；有害垃圾由取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行無害化處置；餐廚垃圾需采用生化處理、堆肥、焚燒、填埋等方式進(jìn)行資源化利用、無害化處置；其他垃圾則通過焚燒、填埋等方式進(jìn)行無害化處置。

違反規(guī)定要處罰

按照《辦法》，今后生活垃圾分類投放管理責(zé)任人有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，按規(guī)定進(jìn)行處罰。

其中，未建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度的，或者未告示不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、投放地點(diǎn)、投放方式的，處以五百元以上一千元以下的罰款；未按照規(guī)定配置生活垃圾分類收集容器并保持容器完好、整潔的，處以一千元以上三千元以下的罰款。對于個(gè)人和單位，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，個(gè)人可被處以五十元以上兩百元以下的罰款，單位可被處以一千元以上五千元以下的罰款。

未履行生活垃圾分類投放的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，致使責(zé)任區(qū)生活垃圾投放混亂的，處以一千元以上五千元以下的罰款；未將分類投放的生活垃圾分類運(yùn)至集中收集點(diǎn)，或者未按照規(guī)定做好集中收集點(diǎn)相關(guān)工作的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

另外，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的運(yùn)行管理單位未按照規(guī)定密閉存放生活垃圾，或者存放時(shí)間超過二十四小時(shí)的，可處以一千元以上一萬元以下的罰款；未按照規(guī)定處理生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液的，可處以兩千元以上兩萬元以下的罰款。