全國垃圾分類現(xiàn)場會在滬召開，上海如何讓“新時尚”快速流行發(fā)表時間：2019-02-26 17:15 全面深入推進(jìn)生活垃圾分類工作 ——全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會在上海召開 2月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在上海召開全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽出席會議并講話。 會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，要求各地深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要批示指示的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識垃圾分類工作的重要意義。做好垃圾分類工作，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感的重要舉措；是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力解決突出環(huán)境問題，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要途徑；是弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，全面提升社會公眾文明素質(zhì)的重要抓手；是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，打造共建共治共享社會治理格局的重要載體。 會議指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作系列重要批示指示精神，不斷加大推進(jìn)力度，由點(diǎn)到面、逐步推開，成效初顯。46個重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作體制機(jī)制不斷健全，分類收運(yùn)處理配套體系不斷完善，宣傳力度不斷加大，垃圾分類進(jìn)校園活動普遍展開。上海市委、市政府高度重視垃圾分類工作，加強(qiáng)地方性立法，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持全面系統(tǒng)推進(jìn)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，市民對垃圾分類的知曉率達(dá)到99%，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。 會議指出，在充分肯定生活垃圾分類工作取得積極成效的同時，也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前工作中還存在一些困難和挑戰(zhàn)，思想認(rèn)識仍需提高、推進(jìn)力度還需加大、宣傳教育需要繼續(xù)深入、垃圾分類收運(yùn)和處置設(shè)施短板依然存在，一些地方工作進(jìn)展還不明顯，群眾在垃圾分類方面的獲得感還不夠強(qiáng)。 會議要求，各地要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，切實(shí)提高政治站位，以踏石留印、抓鐵留痕的決心，以鍥而不舍、持之以恒的毅力，共同把垃圾分類工作不斷推向深入。2019年起，全國地級及以上城市要全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年底，46個重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；2025年底前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。46個重點(diǎn)城市要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，切實(shí)把垃圾分類工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。一是地方黨委政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，以黨建工作為引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類工作；二是要切實(shí)從娃娃抓起，加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，促進(jìn)一代人養(yǎng)成良好文明習(xí)慣，增強(qiáng)公共意識、提升文明素質(zhì)；三是要以社區(qū)為著力點(diǎn)推進(jìn)，各地要學(xué)習(xí)借鑒上海、廈門等城市結(jié)合垃圾分類開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動的經(jīng)驗(yàn)，聚焦城市社區(qū)，充分發(fā)揮居民主體作用，調(diào)動各方力量共建共治共享；四是要營造全社會參與的良好氛圍，持續(xù)加大垃圾分類宣傳力度，凝聚社會共識，動員全社會共同參與，使“垃圾分類、從我做起”成為居民的行動自覺；五是要加大督促指導(dǎo)力度，各省、自治區(qū)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)城市結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新工作方法，完善體制機(jī)制，推動垃圾分類工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。 與會代表實(shí)地考察了上海市生活垃圾分類工作開展情況。上海市有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹了生活垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長倪虹主持會議。上海市委副書記、市長應(yīng)勇，上海市委常委、副市長陳寅出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負(fù)責(zé)同志參加會議。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、教育部、中央文明辦、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和46個生活垃圾分類重點(diǎn)城市副市長應(yīng)邀參加會議。 會上，上海自我加壓，提出力爭今年基本建成生活垃圾全程分類體系，全市居住區(qū)、單位、公共場所實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，70%以上居住區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。 任務(wù)緊迫，如何讓這項(xiàng)新時尚在上海快速流行起來，成為全民踐行的新潮流？上海正以更大決心、更大力度全面開展生活垃圾分類工作，打造“看得見”的生活垃圾全程分類鏈條，充分調(diào)動全民參與的積極性。 配套健全，“時尚”才被接受 一項(xiàng)潮流的風(fēng)行，需要孕育它的“土壤”。在上海，這片“土壤”就是從源頭分類投放到末端分類處置的全程分類配套設(shè)施體系。有了它，市民就能看清生活垃圾的整個“生命周期”，知道它們都去了哪里，進(jìn)而明確分類投放的價值和意義，真正認(rèn)可、認(rèn)同垃圾分類這件事。
在垃圾產(chǎn)生和投放的源頭，上海重點(diǎn)規(guī)范分類投放設(shè)施設(shè)備的配置。截至目前，全市1.2萬個居住小區(qū)的1.7萬多個定時定點(diǎn)垃圾箱房已更新改造了近萬個；公共區(qū)域，4萬余個道路廢物箱完成了分類標(biāo)識的規(guī)范。這些垃圾箱房和廢物箱在改造后，新增一項(xiàng)重要功能：箱體上加貼了垃圾分類規(guī)則和知識，讓市民和游客在投放時就能接觸、了解這項(xiàng)新時尚。有些垃圾不知道怎么扔，看一眼圖示便能“按圖索驥”。  在分類運(yùn)輸及中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，上海重點(diǎn)解決垃圾“混裝混運(yùn)”矛盾。 針對干、濕垃圾及有害垃圾，上海大幅增加分類運(yùn)輸專用車輛的保有量，到今年年底，濕垃圾運(yùn)輸專用車輛由目前約700輛增加至920輛，有害垃圾運(yùn)輸專用車輛實(shí)現(xiàn)每區(qū)配備一輛。 分類運(yùn)輸車的“下一站”是垃圾中轉(zhuǎn)站，也必須實(shí)現(xiàn)“干、濕”垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)。目前，全市41座大型中轉(zhuǎn)站均已實(shí)現(xiàn)“干、濕”垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)，到今年年底，市屬中轉(zhuǎn)碼頭的濕垃圾專用集裝箱將增至180個，基本滿足中心城區(qū)濕垃圾中轉(zhuǎn)需求。 針對可回收物，上海通過改造分類中轉(zhuǎn)設(shè)施來吸引市民主動分類投放，今年全市將建成8000個回收網(wǎng)點(diǎn)和170個中轉(zhuǎn)站，可回收物專項(xiàng)收運(yùn)系統(tǒng)由“市場化體系”調(diào)整為“準(zhǔn)公益性體系”。 全程分類的最后一關(guān)是末端處置，上海依舊不敢松懈。2018年，上海已啟動16座生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)（7座焚燒、8座濕垃圾、1座填埋場）。 今年，上海將建成“兩網(wǎng)融合”服務(wù)點(diǎn)8000個、中轉(zhuǎn)站170座；全市干垃圾日均控制量不高于2.1萬噸，濕垃圾分類量日均高于5520噸，可回收物回收量日均高于3300噸。
松江潤江花苑的濕垃圾處置站，將濕垃圾消滅在源頭，不會有后續(xù)發(fā)酵的環(huán)節(jié)，也沒有濕垃圾從小區(qū)運(yùn)輸?shù)教幹脝挝坏倪\(yùn)輸環(huán)節(jié)，如此一來，小區(qū)的環(huán)境更加衛(wèi)生整潔，還能節(jié)省一大筆運(yùn)輸成本，減少碳排放，得到居民高度認(rèn)可，分類垃圾的積極性更高了。 到2020年底，上海生活垃圾綜合處理能力將達(dá)到3.28萬噸/日，干垃圾焚燒能力由目前的1.33萬噸/日提高至2.08萬噸/日，濕垃圾資源化處理能力由目前的4300噸/日提高至7000噸/日，可基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。 方便有趣，“時尚”才會風(fēng)靡 許多時尚之所以能流行起來，有兩個要素：一是有引領(lǐng)時尚的人、事或氛圍，二是讓踐行這項(xiàng)時尚的人有充足的獲得感。 在全力彌補(bǔ)垃圾全程分類配套硬件“短板”的同時，上海也在“軟件”上不斷進(jìn)行更富創(chuàng)造性的探索實(shí)踐。 3個月前，家住佳寧花園的李先生打開支付寶時還半信半疑，因?yàn)樾^(qū)“兩網(wǎng)融合”站點(diǎn)的管理員告訴他，家里的廢紙、玻璃、金屬、衣物等可回收物可以通過支付寶變現(xiàn)。 3個月后，李先生已經(jīng)“離不開”這種便捷的垃圾處置方式：確認(rèn)家庭住址、聯(lián)系方式，下一個回收訂單，選擇要回收的垃圾種類，并上傳待回收垃圾的照片，接下來就等社區(qū)回收員上門。 稱重計(jì)算價格后，賣垃圾所得便轉(zhuǎn)到了居民的支付寶賬戶上。送走1.7公斤的舊報紙，李先生收到2.55元。  截至目前，這一平臺已經(jīng)在靜安區(qū)江寧路街道和彭浦鎮(zhèn)的100多個小區(qū)試點(diǎn)，更作為“上海首創(chuàng)”推廣到了長三角14座城市的3萬多個小區(qū)，成為大家都喜愛的“新時尚”。 許多“兩網(wǎng)融合”點(diǎn)，解決了居民和收運(yùn)站之間的“最后一公里”，但由于傳統(tǒng)回收方式不夠方便、不夠“誘人”，對周邊居民，尤其是年輕“上班族”的吸引力十分有限。 解決了“痛點(diǎn)”后的垃圾分類回收吸引了大批年輕人。 佳寧花園的回收員高賀彩回憶起兩個月前剛開始試點(diǎn)的時候，日均有100多斤的廢紙混在垃圾桶里，現(xiàn)在日均送去交投站的150多斤廢紙，絕大多數(shù)是上門回收獲得，其中不少都集中在晚上上門，送出廢紙的正是剛下班的年輕人。 “人們更容易對熟悉的事物產(chǎn)生好感，要讓更多人認(rèn)可垃圾分類，就應(yīng)該讓垃圾分類的積極結(jié)果離投放者更近，最好就在家門口，這樣激勵更直接、及時。 ”來自上?；荼娋G色公益發(fā)展促進(jìn)中心的田冠雄一直在研究綠色賬戶如何更吸引人。 近期在嶺南公園等公園和小區(qū)內(nèi)試點(diǎn)的30多套“白房子”就是一種探索。 這些寫著“別扔了”的可循環(huán)物品智能交投回收驛站可分類回收飲料瓶和廢舊衣物、報紙、手機(jī)，以及過期藥品、廢舊燈管和燈泡。 投放的垃圾稱重后，市民可以獲得現(xiàn)金，也可以獲得積分，在“白房子”旁的“無人超市”里兌換飲料、零食。  而以往，一些社區(qū)基本依靠定期的廣場大篷車活動，才可兌換掉綠色賬戶積分；時間長的，一次活動要“盼”上幾個月甚至半年。 從投放到獲得激勵，耗時太長，居民熱情消退，促進(jìn)分類的效果就打折扣。 其實(shí)換種思路，讓垃圾投放這個行為變得更方便、更有趣，就可以成為吸引更多人的“新時尚”。 持之以恒，“時尚”才能長久 縱觀國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，垃圾分類這個“新時尚”，絕非朝夕就能流行起來。 在申城推進(jìn)20多年后，這個“新時尚”距離全民踐行的程度，客觀上還有不小的距離，而這段“疲勞期”恰恰需要拿出比以往更加“時不我待的緊迫感和久久為功的堅(jiān)韌勁”。 “哪有什么竅門？只有堅(jiān)持！”2013年，昌林公寓業(yè)委會主任李磊第一次接觸到專做社區(qū)垃圾分類的公益組織，面對問題“你認(rèn)為小區(qū)要花多少時間才能做好垃圾分類”，他寫下了“兩年”。 結(jié)果，昌林公寓用了不到一年，就基本實(shí)現(xiàn)了小區(qū)生活垃圾的“一嚴(yán)禁、兩分類、一鼓勵”，也就是嚴(yán)禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、濕兩分類，鼓勵資源回收。 如今，6年過去了，該小區(qū)總共分出了400多噸濕垃圾。
面對成績，老李和小區(qū)里的熱心人卻不敢懈怠，和6年前剛開始那樣，小區(qū)20多名志愿者兩人一組“排班”，一周輪到一次，在指定投放垃圾的時間內(nèi)，值守在垃圾箱房旁，指導(dǎo)、監(jiān)督居民扔垃圾?！安簧傩^(qū)‘爛尾’了，原因是志愿者散了。 ”老李坦言，昌林公寓的垃圾分類推了一年后，也有人提出志愿者解散的想法，覺得居民已經(jīng)可以自覺分類投放，但被勸?。骸皼]人盯，搞不好又打回原形，還是堅(jiān)持下去吧！” 不少小區(qū)光是推行“干濕分離”都費(fèi)勁，可萬航渡路上的靜安桂花園兩年前就已經(jīng)實(shí)行了“八分類”——有毒有害垃圾、廚余垃圾、廢紙、玻璃、塑料、塑料袋、紡織品和其他垃圾，且堅(jiān)持至今。
小區(qū)里沒有專門的垃圾箱房，只有一個固定的露天區(qū)域擺放垃圾桶，這些垃圾桶每天6時到9時、18時到21時，各開放3個小時，志愿者只在垃圾桶開放的時間內(nèi)提供“綠色賬戶”的掃卡計(jì)分服務(wù)，其余時間，全部用罩子蓋起來 桂花園小區(qū)樓組長盛新華坦言成功秘訣就是下笨功夫、苦功夫，靠人盯人。 “都知道推進(jìn)垃圾分類減量難，因?yàn)檫@是居民的意識和素質(zhì)問題，沒有巧辦法。 ”盛新華回憶說，桂花園確定為綠色賬戶試點(diǎn)后，足足用了近3個月時間，由居委會、業(yè)委會、物業(yè)組成的“聯(lián)合小組”，對居民做挨家挨戶的宣傳和動員。 2014年8月，桂花園開始實(shí)施垃圾分類，每天早晨，盛新華和志愿者們會站在垃圾桶的不遠(yuǎn)處，看著居民有沒有分類投放，如果發(fā)現(xiàn)沒有分類或分得不好，并不指責(zé)，而是等他們投放之后，再上前幫他們重新分揀一下；下次碰到，還會先夸贊一下，手把手教他們?nèi)绾畏诸悺?/p> 如果有居民投放濕垃圾時沒有破袋，志愿者也會上前提醒、幫助。 就是這么每天不嫌其煩地指點(diǎn)、勸說、提醒，居民們才逐步養(yǎng)成了自覺分類的習(xí)慣，一開始很多人有抵觸情緒，在小區(qū)20多名志愿者的輪番監(jiān)督下，“紅”一次臉也就不好意思再犯了，最終堅(jiān)持下來后，竟成了約定俗成的習(xí)慣。 |
