行業(yè)熱點(diǎn)|鐵嶺市委市政府長(zhǎng)期不作為慢作為凡河新區(qū)水環(huán)境污染問題突出

      2021年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)鐵嶺市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察。督察發(fā)現(xiàn)，鐵嶺市凡河新區(qū)污水管網(wǎng)破損嚴(yán)重，污水處理廠建成近10年沒能正常運(yùn)行，大量生活污水長(zhǎng)期直排，造成凡河水質(zhì)嚴(yán)重惡化；部分污水滲漏進(jìn)入地下水，導(dǎo)致凡河新區(qū)地下水嚴(yán)重超標(biāo)；鐵嶺市委市政府及其有關(guān)部門思想認(rèn)識(shí)不到位，長(zhǎng)期不作為、慢作為，相關(guān)問題一直未得到有效解決。

　　一、基本情況

　　鐵嶺市凡河新區(qū)于2007年開始建設(shè)，規(guī)劃占地面積45平方公里，目前建成區(qū)面積22平方公里，現(xiàn)有常住人口約13萬，鐵嶺市委市政府坐落于該區(qū)域。凡河為遼河的一級(jí)支流，流經(jīng)凡河新區(qū)后匯入遼河。凡河新區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力3萬噸/日，2012年建成投運(yùn)，主要負(fù)責(zé)收集處置凡河新區(qū)生活污水。

　　二、主要問題

　?。ㄒ唬?duì)督察反饋的生活污水直排問題長(zhǎng)期漠視，整改工作不力。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”均指出，遼寧省存在遼河流域污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)改造滯后、生活污水直排、水質(zhì)惡化等問題。但鐵嶺市在兩次制定督察整改方案過程中，未將凡河新區(qū)生活污水大量直排、地下管網(wǎng)不配套、污水處理廠長(zhǎng)期不正常運(yùn)行、凡河水質(zhì)惡化等問題納入整改方案進(jìn)行整改。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，有群眾來信反映凡河新區(qū)生活污水直排等問題，但鐵嶺市未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查即認(rèn)定不屬實(shí)。近年來，雖然鐵嶺市及其有關(guān)部門開始研究解決該問題，但一直未采取實(shí)質(zhì)性舉措，直至今年3月底督察進(jìn)駐前，匆匆用9天時(shí)間就建成了1400米臨時(shí)管線，將大部分直排生活污水接入污水處理廠。

圖1　新建1400米臨時(shí)管線

　?。ǘ┐罅可钗鬯L(zhǎng)期直排，凡河和新區(qū)地下水受到嚴(yán)重污染。督察發(fā)現(xiàn)，由于地下污水管網(wǎng)不配套等問題，鐵嶺市凡河新區(qū)大量生活污水經(jīng)地下管網(wǎng)匯入黑龍江路雨排干渠，通過凡河新區(qū)雨水泵站強(qiáng)排進(jìn)入凡河，每日直排量為2萬余噸?，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，由于大量生活污水長(zhǎng)期直排，凡河水質(zhì)由排污口上游的Ⅲ類惡化為排污口下游的劣Ⅴ類?！惰F嶺凡河新城水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告》指出，凡河新區(qū)地下水受到污水管線泄漏影響。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，26個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的44個(gè)水樣中，氨氮濃度、總大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)最高分別超過地下水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)0.9倍、91倍和26倍。

圖2　大量生活污水直排凡河

　?。ㄈ┓埠有聟^(qū)污水處理廠長(zhǎng)期無法正常運(yùn)行,未發(fā)揮應(yīng)有作用。鐵嶺凡河新區(qū)污水處理廠主要負(fù)責(zé)鐵嶺凡河新區(qū)生活污水的收集處置，由于大量生活污水直排和滲漏問題長(zhǎng)期未解決，進(jìn)入污水處理廠的生活污水水量和水質(zhì)均不能滿足運(yùn)行要求，污水處理廠長(zhǎng)期無法正常運(yùn)行，處理能力長(zhǎng)期閑置。督察組調(diào)閱凡河新區(qū)污水處理廠運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，自2012年污水處理廠投運(yùn)以來，進(jìn)水化學(xué)需氧量一般在50毫克/升左右（相當(dāng)于污水處理廠達(dá)標(biāo)排放水平），日進(jìn)水量?jī)H為7000噸左右，無法維持污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污水處理廠從未排放過生活污泥，出水總磷長(zhǎng)期超標(biāo)，致使投資1.45億元建設(shè)的治污設(shè)施近十年沒有發(fā)揮環(huán)境效益。

圖3　污水處理廠進(jìn)水濃度低

　　三、原因分析

　　鐵嶺市委、市政府學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠深入，對(duì)凡河水環(huán)境污染問題長(zhǎng)期漠視，推進(jìn)解決緩慢。鐵嶺市凡河新區(qū)管委會(huì)環(huán)境主體責(zé)任落實(shí)明顯缺位，不作為、慢作為，長(zhǎng)期忽視生活污水直排、污水處理廠不正常運(yùn)行、凡河水質(zhì)和凡河新區(qū)地下水嚴(yán)重污染等問題，導(dǎo)致有關(guān)問題一直未得到有效解決。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。