省住建廳開展建筑垃圾管理和資源化利用縣(市、區(qū))試點工作

根據(jù)全省建筑垃圾資源化利用現(xiàn)場推進會議精神及有關文件要求，為深入推進全省建筑垃圾管理和資源化利用工作，經(jīng)組織有關縣(市、區(qū))自主申報，決定在長沙市岳麓區(qū)等14個縣(市、區(qū))開展建筑垃圾管理和資源化利用縣(市、區(qū))試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體要求   

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、政府推進、示范引路、企業(yè)實施、公眾參與的原則,通過縣(市、區(qū))試點,形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法,完善建筑垃圾多元化治理模式。到2021年底,各試點縣(市、區(qū))初步建立建筑垃圾全生命周期管理體系,建成一批布局合理、技術先進、規(guī)模適宜、管理規(guī)范的建筑垃圾資源化利用示范項目,確定一批技術創(chuàng)新、管理精細、貫徹綠色理念的源頭減量示范項目,建筑垃圾申報核準率、收運率、安全處置率力爭達到100%,建筑垃圾資源化綜合利用率達到40%。

二、試點任務   

(一)推動規(guī)劃編制落實。對接省市上位規(guī)劃,結合本地發(fā)展水平、處置需求等實際,編制本地區(qū)建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃,合理確定建筑垃圾轉運調(diào)配、消納處置和資源化利用設施的布局、選址和規(guī)模,并將建筑垃圾處理相關內(nèi)容納入環(huán)衛(wèi)設施布局專項規(guī)劃,鼓勵探索跨區(qū)域的縣(市、區(qū))建筑垃圾治理模式。做好建筑垃圾專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接協(xié)同。按照政策規(guī)定,通過長期租賃、租讓結合等靈活方式使用工業(yè)用地,落實用地保障,推動建成規(guī)?；慕ㄖY源化處置基地示范項目。  

(二)完善配套政策制度。建立處置核準制度,明確建筑垃圾排放、運輸、消納、資源化利用的核準審查程序,產(chǎn)生建筑垃圾的建設單位、施工單位以及從事建筑垃圾運輸、消納和資源化利用的企業(yè)取得處置核準后,方可處置建筑垃圾。建立建筑垃圾收費制度,完善定價辦法,規(guī)范定價行為,依法科學制定建筑垃圾收集、清運、處置等方面的政府指導性價格。   

(三)搭建信息監(jiān)管平臺。按有關要求建立動態(tài)、閉合的建筑垃圾監(jiān)管平臺,并與省市兩級平臺對接,實現(xiàn)建筑垃圾源頭減量、產(chǎn)生、排放、收集、清運、處置利用等環(huán)節(jié)的全生命周期監(jiān)管。

(四)推進存量垃圾治理。對占用農(nóng)田、河渠、綠地、公路用地等公共用地和影響城鄉(xiāng)環(huán)境的存量建筑垃圾,全面排查安全隱患,制定切實可行的治理計劃和措施,確保2021年前完成治理工作。

(五)抓好源頭減量管控。按照《湖南省建筑垃圾源頭減量實施方案》(湘建建函〔2020〕145號)要求,明確建筑垃圾施工現(xiàn)場限額排放標準,建立施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量公示制度,實施綠色設計、推廣綠色施工、引導綠色發(fā)展,將建筑垃圾源頭減量、運輸和處置利用費用納入工程預算。選取1個以上施工現(xiàn)場作為建筑垃圾源頭減量示范項目。   

(六)強化全程分類管理。規(guī)范源頭分類、分類堆放、分類清運和分類處置,建筑垃圾產(chǎn)生單位應按照建筑垃圾的分類要求配置建筑垃圾分類設施,設置指示牌便于識別,用于存放建筑垃圾使用。清運企業(yè)應根據(jù)建筑垃圾的分類標準分類運輸建筑垃圾至處置場所,并根據(jù)建筑垃圾種類采取針對性的安全、環(huán)保措施。

(七)完善落實產(chǎn)業(yè)扶持。推動落實已出臺的各項稅收優(yōu)惠政策。積極推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品在市政、水利、交通等工程中的應用,推動落實建筑垃圾再生產(chǎn)品替代天然砂石產(chǎn)品用量比例不少于30%。在用地保障、資金扶持、再生產(chǎn)品推廣應用等方面,研究出臺支持政策、制定措施,支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展。   

三、工作安排   

(一)編制試點方案   

各試點縣(市、區(qū))要結合實際抓緊編制建筑垃圾治理試點實施方案,明確工作目標、工作任務、責任主體、支持措施及時間安排等。各試點縣(市、區(qū))要于2021年3月31日前將試點實施方案報送省建筑垃圾資源化利用工作聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱“省建筑垃圾聯(lián)席辦”)。  

(二)組織試點實施   

各試點縣(市、區(qū))要按照實施方案內(nèi)容,切實履行主體責任,精心組織實施,開展建筑垃圾治理探索創(chuàng)新,深入推進試點工作。各市州建筑垃圾工作主管部門要主動加強對試點縣(市、區(qū))的業(yè)務指導。建立試點工作情況月報機制,試點縣(市、區(qū))每月5日前向省建筑垃圾聯(lián)席辦和市州建筑垃圾工作主管部門報送上月試點工作進展情況。省建筑垃圾聯(lián)席辦將適時對各試點縣(市、區(qū))工作開展進度進行調(diào)研評估。   

(三)推廣試點經(jīng)驗   

建筑垃圾管理和資源化利用縣(市、區(qū))試點工作截止時間為2021年12月底。試點工作結束后,各試點縣(市、區(qū))要及時總結主要做法、成效、經(jīng)驗以及問題和建議,形成試點工作報告,于2022年1月底前報市州建筑垃圾工作主管部門,經(jīng)市州主管部門審核后報省建筑垃圾聯(lián)席辦。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年3月17日