關(guān)于印發(fā)《岳陽市城區(qū)2020年城市生活垃圾分類工作實施方案》的通知

岳陽市城區(qū)2020年城市生活垃圾分類
工作實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，加快推進市城區(qū)（包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)）城市生活垃圾分類工作，根據(jù)住建部等9部門《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省地級城市生活垃圾分類工作實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕25號）精神，結(jié)合我市實際, 制定本方案。

一、工作目標(biāo)。2020年，在市城區(qū)公共機構(gòu)（包括黨政機關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位），以及市城區(qū)各區(qū)選定至少1個街道率先實行生活垃圾強制分類，基本建成一批示范單位、示范街道、示范社區(qū)（小區(qū)）等，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，為實現(xiàn)市城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋奠定良好基礎(chǔ)。

2021年至2025年，嚴格按照湘政辦發(fā)〔2020〕25號文件要求,對標(biāo)岳陽市創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，適當(dāng)超前、 高標(biāo)準加速推進城市生活垃圾分類工作，確保省定目標(biāo)任務(wù)全面完成，將我市建成為全省實施城市生活垃圾分類工作的示范引領(lǐng) 地市。各年度具體目標(biāo)任務(wù)逐年另文明確。

二、生活垃圾分類。生活垃圾分類以“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”為基本類型，確保有害垃圾單獨投放。

（一）可回收物。適宜回收的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可資源化利用的物質(zhì)。

（二）有害垃圾?！秶椅ｋU廢物名錄》中的家庭源危險廢物，主要包括廢電池（竦鎘電池、氧化汞電池等），廢熒光燈管，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片、廢相紙等。

（三）廚余垃圾。易腐爛的、含有有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾。家庭廚余垃圾是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。餐廚垃圾是指相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂。其他廚余垃圾主要指農(nóng)貿(mào)市場垃圾，包括農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（四）其他垃圾。除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

三、主要任務(wù)

（一）促進源頭減量。市城區(qū)公共機構(gòu)要提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品和一次性杯具。相關(guān)部門要制定源頭減量措施，督促實施生活垃圾源頭減量。

（二）配齊設(shè)施設(shè)備。市城區(qū)公共機構(gòu)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生情況合理確定分類類型，各區(qū)選定街道推行生活垃圾“四分法”分類。按照生活垃圾產(chǎn)生量，配備和設(shè)立垃圾分類收集容器和收集 點、可回收物和有害垃圾暫存分揀點、分類運輸車輛等設(shè)施設(shè)備 和場地。生活垃圾分類投放點設(shè)施設(shè)備分為智能型、非智能型兩 種類型，市城區(qū)公共機構(gòu)、各區(qū)選定的街道可結(jié)合實際選擇。生 活垃圾分類收集容器噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志標(biāo)識。生活垃 圾分類收集點要設(shè)置宣傳欄、公示牌,公示收集點的分布及收集、 運輸、處置責(zé)任單位。生活垃圾分類運輸車輛噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、 清晰的標(biāo)志標(biāo)識，明示所承運的生活垃圾種類。同時，加快生活 垃圾處置終端設(shè)施建設(shè)，盡快啟動市城區(qū)廚余垃圾處置項目，力 爭2020年9月開工建設(shè)、2021年2月建成投運，集中處置市城區(qū)廚余垃圾，實現(xiàn)資源化利用。

（三）明確推進模式。市城區(qū)公共機構(gòu)和市城區(qū)各區(qū)選定的街道負責(zé)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸工作，可采取政府購買服務(wù)方式，由社會專業(yè)機構(gòu)具體實施生活垃圾分類工作，也可由街道、物業(yè)公司具體實施生活垃圾分類工作。

（四）建設(shè)示范片區(qū)。市城區(qū)公共機構(gòu)要率先示范，加快推行公共機構(gòu)生活垃圾強制分類，創(chuàng)建生活垃圾分類示范單位，年內(nèi)實現(xiàn)市城區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。市城區(qū)各區(qū)要以選定街道為單位，開展生活垃圾分類示范社區(qū)、示范小區(qū)建設(shè)，明確時間節(jié)點和推進步驟，示范引導(dǎo)，以點帶面，逐步實現(xiàn)市城區(qū)各區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。

（五）嚴格分類管理。市城區(qū)公共機構(gòu)、市城區(qū)各區(qū)選定的街道要安排人員在生活垃圾分類投放點現(xiàn)場督導(dǎo)，引導(dǎo)居民嚴格按要求分類投放生活垃圾。廚余垃圾、其他垃圾由生活垃圾分類實施單位分類收集、分類運送至城區(qū)一級垃圾站，再由市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運送至花果吸大型垃圾中轉(zhuǎn)站分類轉(zhuǎn)運和處置（云溪區(qū)按現(xiàn)有方式處置）；可回收物由生活垃圾分類實施單位分類收集并實行資源化利用；有害垃圾要分類收集、獨立儲存，并由具備運輸和處置資質(zhì)的危廢經(jīng)營單位按照要求進行運輸和處置。

（六）開展宣傳發(fā)動。市城區(qū)公共機構(gòu)、市城區(qū)各區(qū)政府（管委會）要組織開展社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩、入戶宣講等形式多樣、全面系統(tǒng)、持續(xù)常態(tài)的宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高社會公眾參與度。新聞媒體要加大生活垃圾分類宣傳力度，引導(dǎo)全社會形成良好的輿論氛圍。

（七）建立基礎(chǔ)臺賬。市城區(qū)各區(qū)政府（管委會）要建立生活垃圾分類集中投放點、分揀站、分類運輸車輛等設(shè)施設(shè)備臺賬, 以及“四類”垃圾的收集、運輸、處置數(shù)據(jù)臺賬。市機關(guān)事務(wù)管 理局要建立市城區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類工作基礎(chǔ)臺賬。

四、職責(zé)分工

（一）市城管局：承擔(dān)市城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭推進市城區(qū)生活垃圾分類工作，建立市、區(qū)兩級生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制。負責(zé)市城區(qū)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督和檢查；就新建商業(yè)開發(fā)項目及居民小區(qū)有關(guān)生活垃圾分類處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)提出建議意見；統(tǒng)籌市城區(qū)生活垃圾處理終端設(shè)施建設(shè)，加快建成市城區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施；組織市城區(qū)生活垃圾分類工作驗收及提出獎補方案。

（二）市機關(guān)事務(wù)管理局：牽頭市城區(qū)公共機構(gòu)（含公共機構(gòu)所屬單位及生活小區(qū)，下同）生活垃圾分類工作，制定并組織實施市城區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類年度工作計劃，督導(dǎo)、推進、指導(dǎo)、檢查市城區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類工作。負責(zé)組織市城區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建，指導(dǎo)督促市城區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備的投放和建設(shè)；建立市城區(qū)公共機構(gòu)垃圾分類基礎(chǔ)臺賬，收集、匯總和上報市城區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類工作情況。

（三）市委組織部：參與市城區(qū)生活垃圾分類考核評比工作。

（四）市委宣傳部（市文明辦）：負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好生活垃圾分類輿論宣傳引導(dǎo)工作；推動《岳陽市文明行為促進條例》立法并實施；加大對生活垃圾分類不到位等不文明行為的媒體曝光力度，倡導(dǎo)志愿者積極開展生活垃圾分類宣傳和輔導(dǎo)，不斷提升公民生活垃圾分類意識和文明素養(yǎng)。

,（五）市直屬機關(guān)工委：負責(zé)將生活垃圾分類工作納入市直機關(guān)文明創(chuàng)建內(nèi)容，動員市直機關(guān)黨員干部帶頭參與生活垃圾分類。

（六）市發(fā)改委:負責(zé)組織相關(guān)單位制定生活垃圾減量措施, 督促實施源頭減量。對接國家和省級層面有關(guān)生活垃圾分類的引導(dǎo)政策，探索生活垃圾分類工作市場化運行模式，配合垃圾處理 設(shè)施建設(shè)立項工作，爭取中央、省預(yù)算內(nèi)專項資金支持，探索建 立與生活垃圾分類掛鉤收費制度。

（七）市教體局：負責(zé)制定教育系統(tǒng)生活垃圾分類年度工作計劃，具體負責(zé)督導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查教育系統(tǒng)生活垃圾分類工作。將生活垃圾分類教育納入教育體系，組織開展示范學(xué)校創(chuàng)建工作；將生活垃圾分類知識納入幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教學(xué)課程，在學(xué)校普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活垃圾分類習(xí)慣；開展“小手牽大手”及學(xué)校、家庭、社區(qū)互動實踐活動；建立學(xué)校生活垃圾分類基礎(chǔ)臺賬，收集、匯總和上報教育系統(tǒng)生活 垃圾分類工作情況。

（八）市公安局：支持辦理生活垃圾分類運輸車輛通行手續(xù), 提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)；依法對破壞生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備的違法行為進行打擊。

（九）市民政局：負責(zé)指導(dǎo)組建生活垃圾分類志愿服務(wù)社會組織，'倡導(dǎo)志愿者開展生活垃圾分類宣傳，組織志愿者參與生活垃圾分類工作并建立志愿者臺賬。

（十）市財政局：負責(zé)根據(jù)市、區(qū)生活垃圾分類實施責(zé)任, 保障市本級生活垃圾分類相關(guān)經(jīng)費。

（十一）市資規(guī)局：負責(zé)指導(dǎo)垃圾處理終端設(shè)施建設(shè)項目選址調(diào)規(guī)工作,協(xié)調(diào)處理垃圾處理終端設(shè)施（市廚余垃圾處置項目、市危險廢物處置項目、中轉(zhuǎn)站等）建設(shè)項目用地問題，規(guī)劃設(shè)置 市城區(qū)新建商業(yè)開發(fā)項目及居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施。

（十二）市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)監(jiān)管、指導(dǎo)生活垃圾分類實施單位及具備資質(zhì)的危廢處置企業(yè)對有害垃圾的收集、貯存、運輸、處置和臺賬建立工作，指導(dǎo)督促做好相關(guān)環(huán)境污染防治工作。

（十三）市住建局：負責(zé)市城區(qū)新建商品房開發(fā)項目和老舊小區(qū)改造項目生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管工作，引導(dǎo)物業(yè)公司積極參與生活垃圾分類工作，建立物業(yè)公司參與生活垃圾分類基礎(chǔ)臺賬。

（十四）市商務(wù)糧食局：負責(zé)規(guī)范和完善城市再生資源回收體系，加強再生資源回收企業(yè)監(jiān)督管理，不斷完善其倉儲、加工、運輸、環(huán)保等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；在市城區(qū)農(nóng)集貿(mào)市場新建和改造中，督促各區(qū)政府（管委會）和相關(guān)單位按照行業(yè)標(biāo)準做好生

活垃圾分類設(shè)施設(shè)備建設(shè)有關(guān)工作。

（十五）市衛(wèi)健委：負責(zé)推進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)生活垃圾分類工作。制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)生活垃圾分類年度工作計劃，開展生活垃圾分類示范醫(yī)院創(chuàng)建，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)生活垃圾分類基礎(chǔ)臺賬，收集、匯總和上報醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)生活垃圾分類工作情況。

（十六）市市場監(jiān)管局：負責(zé)指導(dǎo)市城區(qū)各區(qū)經(jīng)營戶開展生活垃圾分類工作；配合市城區(qū)各區(qū)做好餐飲等服務(wù)性行業(yè)限制使用一次性用品和廚余垃圾定時定點收集工作。

（十七）市總工會：負責(zé)組織各級工會組織和廣大工會會員參與生活垃圾分類工作。

（十八）團市委：負責(zé)組織青年志愿者參與生活垃圾分類工作，動員團員青年帶頭參與生活垃圾分類。

（十九）市婦聯(lián)：負責(zé)組織發(fā)動廣大婦女、家庭積極參與生活垃圾分類。

（二十）市城區(qū)各區(qū)政府（管委會）:負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促實施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作，配置生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備和建設(shè)有關(guān)場地，落實人員、資金保障；至少將1個街道建成為生活垃圾分類示范片區(qū)；全力配合市機關(guān)事務(wù)管理局做好各市屬公共機構(gòu)所屬小區(qū)生活垃圾分類工作。

五、工作步驟

（―）動員部署階段（ 2020年8月10日前）。市城區(qū)各區(qū)

—9 — 政府（管委會）及市機關(guān)事務(wù)管理局、市教體局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等單位開展動員部署，明確2020年度生活垃圾分類工作目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、實施步驟、設(shè)施設(shè)備配置、資金保障等，于8月10日前全面啟動2020年度生活垃圾分類工作。

（二）組織實施階段（2020年8月11 0-11月30日）。

1. 配置生活垃圾投放設(shè)施、收運設(shè)備，做好標(biāo)識，引導(dǎo)居民正確投放（2020年8月11 H-9月30日）。

2. 加強業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)（2020年10月1日一10月31日）。按照市級統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、屬地負責(zé)的原則，對生活垃圾分類宣傳動員、設(shè)施投放、標(biāo)識指引、臺賬建立、示范創(chuàng)建、分類效果評估等工作進行指導(dǎo)。居民家庭基本形成分類習(xí)慣，四類垃圾定點投放、分類處理機制逐步完善。

3. 開展專項督查整改（2020年11月1日一11月30日）。由市城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織市機關(guān)事務(wù)管理局、市政府督查室等單位，對生活垃圾分類工作進行督導(dǎo), 確保11月30日前，市城區(qū)公共機構(gòu)、市城區(qū)各區(qū)選定街道生活垃圾分類全覆蓋，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）考核驗收階段（2020年12月1日一12月31日）。市城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織市機關(guān)事務(wù)管理局、市政府督查室等單位，對生活垃圾分類工作情況進行驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長任組長，分管副市長任副組長，市城管局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市委組織部、市委宣傳部（市文明辦）、市直屬機關(guān)工委、市發(fā)改委、市教體局、市公安局、市民政局、市財政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)糧食局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市政府督查室以及市城區(qū)各區(qū)政府（管委會）為成員單位，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦市城區(qū)生活垃圾分類工作。市城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市城管局，由市城管局主要負責(zé)人兼任辦公室主任。市城區(qū)各區(qū)政府（管委會）、市城區(qū)公共機構(gòu)為本地本單位生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，要相應(yīng)成立生活垃圾分類組織機構(gòu)，統(tǒng)籌本地本單位生活垃圾分類工作。

（二）強化資金保障。市城區(qū)各區(qū)政府（管委會）要將生活垃圾分類經(jīng)費納入財政預(yù)算，落實生活垃圾分類宣傳教育、收集運輸設(shè)施設(shè)備配置、獎補激勵等各項經(jīng)費保障；市城區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類經(jīng)費由各單位自行解決；市財政保障市本級生活垃圾分類相關(guān)經(jīng)費。

（三）落實獎懲措施。市城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市機關(guān)事務(wù)管理局、市政府督查室等單位對市城區(qū)公共機構(gòu)、各區(qū)生活垃圾分類工作開展情況定期檢查、督查，年終組織驗收，完成情況將在全市通報，并按全市綜合績效考評要求進行考核計分。市財政根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，足額安排資金，對分類設(shè)施設(shè)備齊全、分類效果明顯的市城區(qū)社區(qū)，按5萬元/個的標(biāo)準給予獎勵。

（四）啟動立痙程序。啟動岳陽市生活垃圾分類地方性法規(guī)立法工作，加快出臺地方性法規(guī)，為全市生活垃圾分類工作提供堅實的法制保障。

其他縣市和屈原管理區(qū)參照本方案，因地制宜，逐步推進。