省紀委出臺《意見》，明確黨政機關及公職人員可以參加行業(yè)協(xié)會舉辦的各類活動！

關于規(guī)范政商交往推動構建親清新型政商關系的意見

一、督促認真履職，促進黨政機關及公職人員與企業(yè)正常交往

黨政機關及公職人員尤其是領導干部在與企業(yè)及其負責人交往中，要全面履行職責，積極擔當作為。

（一）落實惠企政策

1.認真貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境、促進非公有制經濟發(fā)展等重大決策部署，嚴格執(zhí)行減稅降費等各項惠企政策，及時研究解決政策落實中的具體問題。

2.加大惠企政策宣傳力度，定期梳理匯總，通過網上集中公開、送政策上門等多種方式，及時做好各類惠企政策解讀工作，做到誰出臺、誰宣傳、誰落實。

（二）優(yōu)化涉企服務

3.依法精簡涉企審批事項和環(huán)節(jié)，簡化優(yōu)化辦事流程，深化“一件事一次辦”改革，在涉企服務中力戒慵懶散、推繞拖等形式主義、官僚主義。

4.全面推行行政許可和公共服務標準化，深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，推動政務服務事項由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，實現集中辦理、網上辦理、異地辦理。需要企業(yè)補正有關材料、手續(xù)的，應當一次性告知需要補正的內容。

5.鼓勵領導干部與企業(yè)家正常交往，做到多關注、多談心、多引導。做實黨政領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，防止只掛名不履職、只聯(lián)系不服務。

6.充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會的作用，廣泛收集并主動聽取企業(yè)及其負責人的意見和建議。對企業(yè)負責人向領導干部反映問題、表達訴求的，要及時回應、幫助解決，不能置之不理。

（三）維護合法權益

7.公平對待各類市場主體，在項目審批、融資服務、財稅政策、土地使用、公共資源交易等方面對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁，對本地企業(yè)和外來投資企業(yè)一視同仁。

8.切實維護企業(yè)合法權益，不得因政府換屆、規(guī)劃調整、政策變更等損害企業(yè)合法權益，對因此造成的損失，應當依法予以補償。加大涉企遺留問題解決力度，防止“新官不理舊賬”。

9.規(guī)范審慎查辦涉企案件，依法保障企業(yè)及其負責人合法權益，盡量減少凍結企業(yè)合法賬戶，對調查清楚的，及時解除凍結措施。

（四）助力企業(yè)發(fā)展

10.可以參加企業(yè)和商會、行業(yè)協(xié)會舉辦的外出考察調研、雙招雙引、項目申報、產品推介等活動。

11.積極組織企業(yè)和商會、行業(yè)協(xié)會參加旨在推介企業(yè)產品、服務的展銷會、洽談會、博覽會等經貿交流活動，也可以組織企業(yè)和商會、行業(yè)協(xié)會相關人員參加政策宣傳、人才培訓、新技術推廣應用等活動。

（五）加強政商交流

12.根據工作需要，可以參加企業(yè)和商會、行業(yè)協(xié)會舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開商務活動。

13.到企業(yè)開展檢查、調研等公務活動，因工作原因誤餐的，可以參照公務接待標準在企業(yè)就餐。

14.邀請企業(yè)和商會、行業(yè)協(xié)會相關人員參加活動的，可以按規(guī)定安排公務用餐。

15.參加企業(yè)外出類活動，可以搭乘企業(yè)統(tǒng)一安排的交通工具，可以與企業(yè)人員一同就餐、住宿，但必須遵守國內差旅有關規(guī)定，并結清差旅費用。

二、列出負面清單，厘清黨政機關及公職人員與企業(yè)交往界線

黨政機關及公職人員尤其是領導干部在與企業(yè)及其負責人交往中，應當以黨紀政紀、法律法規(guī)為準繩，不越紀、不觸法、不謀私，不得發(fā)生以下行為。

（一）謀取個人私利

1.不得向企業(yè)及其負責人托辦個人事項、承攬企業(yè)業(yè)務，或者以明顯低于市場的價格購買企業(yè)產品或者服務。

2.不得向企業(yè)攤派或者報銷應當由單位或者個人負擔的費用，或者將個人消費開支轉由企業(yè)及其負責人買單。

3.不得違規(guī)向企業(yè)及其負責人借貸資金，或者變相占用、使用企業(yè)汽車、房屋等物品。

（二）違規(guī)獲取薪酬

4.不得違規(guī)在企業(yè)任職或者掛名、掛證領取薪酬、獎金、津貼，或者以擔任顧問、提供中介服務為名向企業(yè)及其負責人收取咨詢費或者其他好處。

5.不得違規(guī)安排配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人到企業(yè)擔任高級職務或者掛名領薪、兼職取酬。

（三）違規(guī)收受財物

6.不得收受企業(yè)及其負責人贈送的可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物，或者收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物。

7.不得接受企業(yè)及其負責人提供的可能影響公正執(zhí)行公務的宴請或者旅游度假、娛樂保健等活動安排。

（四）違規(guī)干預經營

8.不得違規(guī)干預和插手市場經濟活動，損害企業(yè)合法權益或者為企業(yè)及其負責人謀取不正當利益。

9.不得在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，制定或者實施歧視性政策措施，區(qū)別對待各類市場主體。

（五）濫用監(jiān)管職權

10.不得在行政管理中濫用自由裁量權，對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐、亂扣留。

11.不得在監(jiān)督管理服務中吃拿卡要、人為設置障礙或者違規(guī)指定中介服務機構。

12.不得違反法定權限、條件、程序對市場主體的財產和企業(yè)經營者個人財產實施查封、凍結和扣押。

三、精準監(jiān)督執(zhí)紀，為構建親清新型政商關系提供堅強紀律保障

全省各級紀檢監(jiān)察機關要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，督促各級黨政機關及公職人員把正面清單與負面清單結合起來，既守住底線、把好分寸，又大膽履職、擔當作為。

（一）加強監(jiān)督檢查。將黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府涉企工作要求、改革舉措、政策法規(guī)、項目資金等落實情況納入監(jiān)督檢查的重要內容，深入企業(yè)開展蹲點調研，對在政商交往中反映比較突出的“親而不清”“清而不親”各種行為做到早發(fā)現早糾正早處理。

（二）嚴肅執(zhí)紀問責。加強紀檢監(jiān)察機關與統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、優(yōu)化辦等有關機構的工作聯(lián)系，建立健全涉及政商交往和營商環(huán)境的問題線索受理、移送和督辦機制，暢通12388等信訪舉報途徑，及時受理和處置相關投訴舉報。嚴肅查處涉企政策落實不力、敷衍塞責、推諉扯皮，以及在政務服務中不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題。堅持行賄受賄一起查，對惡意“圍獵”公職人員的，依法從嚴查處。

（三）激勵擔當作為。堅持“三個區(qū)分開來”，區(qū)別對待在推動企業(yè)發(fā)展中出現的失誤錯誤，激勵黨政機關及公職人員主動擔當作為。加大對誣告陷害行為的打擊力度，對政商交往中受到不實舉報的黨員干部及時澄清正名，積極倡樹寬容失誤、鼓勵擔當的鮮明導向。及時發(fā)現、宣傳政商交往中的先進典型，強化正面引領，推動政商良性互動，共同促進全省經濟社會高質量發(fā)展。

中共湖南省紀委辦公廳

2020年7月20日