照明行業(yè)重點省市應(yīng)對疫情扶助企業(yè)渡難關(guān)相關(guān)政策摘要

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。近日，國家發(fā)改委、工信部、財政部、稅務(wù)總局、人社部等相關(guān)部委陸續(xù)出臺了相關(guān)政策，對減少疫情防控對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來的影響給予扶持和幫助。截止目前，國家發(fā)改委印發(fā)了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）等7個文件，工信部印發(fā)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）等5個文件，財政部印發(fā)了《財政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部人民銀行審計署關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》（財金〔2020〕5號）等10余個文件，稅務(wù)總局印發(fā)了等7個文件，人社部印發(fā)了《人力資源社會保障部教育部財政部交通運輸部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）等6個文件。相關(guān)的政策原文，可通過各部委網(wǎng)站查詢獲得。

針對照明電器企業(yè)比較集中的廣東、浙江等省市，同時也是當(dāng)前疫情影響較為嚴重的地區(qū)，中國照協(xié)整理了部分促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策規(guī)定，供相關(guān)照明企業(yè)參考。此外，協(xié)會還收集了中央及多個地方出臺的扶持政策，如需要可同中國照協(xié)聯(lián)系獲取。我們希望，相關(guān)照明企業(yè)應(yīng)及時了解掌握當(dāng)?shù)卣?，積極同當(dāng)?shù)卣?lián)系，把有關(guān)政策用好用足用活，有序有效有重點的陸續(xù)組織復(fù)產(chǎn)復(fù)工，保持行業(yè)健康發(fā)展。

一、廣東省

1. 稅收減免

（1）對未能及時充分復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，結(jié)合實際情況，及時輔導(dǎo)落實好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。

（2）對納稅人因疫情影響納稅確有困難的，依法合理予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對因疫情影響的“定期定額”戶，結(jié)合實際情況合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。疫情防控期間，對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的，依法準(zhǔn)予延期申報；符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款；對因疫情影響不能按期繳納社會保險費的，不予加收滯納金。

（3）著力支持科研攻關(guān)。大力服務(wù)相關(guān)企業(yè)加快科研攻關(guān)，輔導(dǎo)其落實好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研發(fā)費用加計扣除政策，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征增值稅，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅等政策，及時、足額、優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。

（4）依法依規(guī)延期繳納和減免稅款。對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的，由企業(yè)向稅務(wù)部門申請辦理延期申報。對生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合延期繳納稅款條件的，由企業(yè)向稅務(wù)部門申請辦理延期繳納，延期繳納期限最長不超過3個月。對受疫情影響的困難企業(yè)免征3個月的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（深圳市）

2. 企業(yè)復(fù)工穩(wěn)崗

（1）實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。由地方財政安排 2 億資金，對按照國家、省有關(guān)規(guī)定復(fù)工，并為受疫情影響未能返回佛山上崗的務(wù)工人員，已進行就業(yè)登記且按規(guī)定支付勞動報酬的企業(yè)，給予一次性延遲復(fù)工補助。（佛山市）

（2）延繳社會保險費。受疫情影響，用人單位無法按時繳納社會保險費的，可延期至疫情解除后 3個月內(nèi)繳費，期間不加收滯納金。疫情期間用人單位未按時辦理參保繳費登記、申報繳款、待遇申領(lǐng)等業(yè)務(wù)的，允許疫情結(jié)束后補辦，延長期間養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險待遇正常享受，不影響參保人員個人權(quán)益記錄，不影響參保人員享受醫(yī)療保險、生育保險待遇。補辦應(yīng)在疫情解除后 3 個月內(nèi)完成。（佛山市）

（3）減免中小微企業(yè)租金對承租市、區(qū)兩級國有（含國有控股）資產(chǎn)類經(jīng)營物業(yè)的中小微企業(yè)，免收兩個月的租金。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區(qū)對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼。（佛山市）

（4）保障疫情期間企業(yè)信貸穩(wěn)定。銀行機構(gòu)對受疫情影響較大、暫時受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的可予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。市、區(qū)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、擔(dān)保基金、政策性小額貸款保證保險等應(yīng)降低原擔(dān)保、再擔(dān)保和保險費率的 10％以上。（佛山市）

（5）降低租金負擔(dān)。非公有經(jīng)濟實體和個體工商戶承租市鎮(zhèn)兩級國有（公有）企業(yè)及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)類經(jīng)營性土地、物業(yè)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，免收2月份和3月份租金。協(xié)調(diào)、推動在我市運營的其他各級國有企業(yè)（含國有控股）為實體經(jīng)營的承租戶減免租金。倡導(dǎo)和鼓勵村集體物業(yè)、大型商務(wù)樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體為實體經(jīng)營的承租戶減免租金。對主動為租戶減免房產(chǎn)或土地租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（中山市）

（6）降低費用負擔(dān)。對受疫情影響較大的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、會展業(yè)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的用電、用水，在疫情期間實行“欠費不停供”措施，允許企業(yè)補繳緩繳各項費用。嚴格落實國家和省疫情防控期間免征部分行政事業(yè)性收費和政府性基金的相關(guān)政策。免收企業(yè)辦理商事證明書、領(lǐng)事認證過程中歸屬我市收取的費用。（中山市）

（7）降低綜合融資負擔(dān)。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機構(gòu)對納入疫情防控重點保障名單的企業(yè)給予最優(yōu)惠利率。鼓勵銀行機構(gòu)積極向上級行爭取專項再貸款融資額度，對全國、省疫情防控重點保障名單內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期LPR減100基點。鼓勵銀行機構(gòu)減免小微企業(yè)貸款相關(guān)費用。對受疫情影響較大，暫時受困但有發(fā)展前景的小微企業(yè)，鼓勵銀行機構(gòu)最大限度降低企業(yè)融資成本，確保2020年普惠型小微企業(yè)綜合融資成本低于2019年。（中山市）

（8）加大財政扶持融資支持。充分發(fā)揮“助保貸”“科技貸”作用，緩解企業(yè)融資壓力。增加“過橋貸”專項扶持資金規(guī)模至20億元，本政策實施期間，累計為本土企業(yè)提供不少于100億元的轉(zhuǎn)貸支持，同時免收企業(yè)資金使用費。政府性融資擔(dān)保公司對支持疫情防控相關(guān)企業(yè)融資新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)降低或取消反擔(dān)保要求，收取的融資擔(dān)保費率年化不得超過1%。（中山市）

（11）加大財政扶持融資支持。充分發(fā)揮“助保貸”“科技貸”作用，緩解企業(yè)融資壓力。增加“過橋貸”專項扶持資金規(guī)模至20億元，本政策實施期間，累計為本土企業(yè)提供不少于100億元的轉(zhuǎn)貸支持，同時免收企業(yè)資金使用費。政府性融資擔(dān)保公司對支持疫情防控相關(guān)企業(yè)融資新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)降低或取消反擔(dān)保要求，收取的融資擔(dān)保費率年化不得超過1%。（中山市）

（12）加大援企穩(wěn)崗支持。由地方財政安排2億元資金，對按照有關(guān)規(guī)定安全有序復(fù)工，勸導(dǎo)已進行就業(yè)登記來自疫情重點地區(qū)的務(wù)工人員暫不返回中山上崗，且已按規(guī)定為其支付勞動報酬的企業(yè)，給予一次性補貼。對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照該職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)的一定比例補貼企業(yè)，最高可達50%。受疫情影響的本市各類企業(yè)，經(jīng)轄區(qū)人力資源社會保障部門同意后，自主或委托機構(gòu)開展職工線上適崗培訓(xùn)，按實際參加培訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)補貼，每人補貼最高1000元。繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的企業(yè)，按企業(yè)及其職工2019年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%實施穩(wěn)崗返還；面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員少裁員并已受理符合條件的受影響企業(yè)，按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)返還，對已符合有關(guān)政策的約4億元穩(wěn)崗返還資金將及時發(fā)放到位。符合政策規(guī)定的初創(chuàng)企業(yè)，按其吸納就業(yè)人數(shù)給予最高3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。企業(yè)人才經(jīng)費補貼發(fā)放由原來的每年一次調(diào)整為每季度一次。對引進高層次人才的民營企業(yè)，每引進一名給予最高18萬元的補貼。對重點企業(yè)新招人員穩(wěn)定就業(yè)并連續(xù)參加社會保險6個月以上的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予重點企業(yè)或負責(zé)招工的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)最高100萬元的補貼。（中山市）

（13）加大企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持。

按照“報備一批、成熟一批、啟動一批”的原則，依法安全有序安排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由市鎮(zhèn)兩級優(yōu)化報備流程，搭建應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)與需求采購對接平臺，協(xié)助調(diào)度防疫物資，優(yōu)先支持訂單充足且防控機制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位的龍頭企業(yè)、重點企業(yè)。制定企業(yè)員工的防疫防控技術(shù)指導(dǎo)，積極開展口罩互助等行動，全力支持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。（中山市）

（14）加大企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持。按照“報備一批、成熟一批、啟動一批”的原則，依法安全有序安排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由市鎮(zhèn)兩級優(yōu)化報備流程，搭建應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)與需求采購對接平臺，協(xié)助調(diào)度防疫物資，優(yōu)先支持訂單充足且防控機制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位的龍頭企業(yè)、重點企業(yè)。制定企業(yè)員工的防疫防控技術(shù)指導(dǎo)，積極開展口罩互助等行動，全力支持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。（中山市）

（15）減免物業(yè)租金。對租用市、區(qū)政府以及市屬、區(qū)屬國有企業(yè)持有物業(yè)（含廠房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、寫字樓、農(nóng)批市場、商鋪、倉儲物流設(shè)施、配套服務(wù)用房等）的非國有企業(yè)、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和個體工商戶，免除2個月租金。對承租市、區(qū)兩級公租房、人才住房的非國有企業(yè)或家庭（個人），免除2個月租金。積極鼓勵倡導(dǎo)社區(qū)股份合作公司、非國有企業(yè)、個人業(yè)主參照國有企業(yè)做法減免物業(yè)租金。（深圳市）

（16）依法依規(guī)延期繳納社會保險費。對受疫情影響，用人單位無法按時繳納企業(yè)社保費的，可延期至疫情結(jié)束后3個月內(nèi)繳費，期間不加收滯納金。（深圳市）

（17）降低企業(yè)住房公積金繳存比例。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè),可以依法申請降低住房公積金繳存比例最低至3%，期限不超過12個月;或申請緩繳住房公積金，期限不超過12個月。（深圳市）

（18）返還企業(yè)城鎮(zhèn)污水處理費。對受疫情影響的各類企業(yè)返還6個月的城鎮(zhèn)污水處理費。（深圳市）

（19）幫助企業(yè)降低融資成本。鼓勵各銀行機構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本力爭比2019年下降0.5個百分點。疫情防控期間，政策性融資擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費減免30%，對符合條件的其他合作擔(dān)保機構(gòu)給予一定的擔(dān)保費補貼。政府性融資再擔(dān)保機構(gòu)全年免收再擔(dān)保費，融資擔(dān)?；鸬脑贀?dān)保風(fēng)險分擔(dān)比例由最高50%提高到60%，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的合作銀行推薦的貸款項目實行“見貸即擔(dān)”。（深圳市）

（20）加大產(chǎn)業(yè)資金傾斜支持。全市產(chǎn)業(yè)資金優(yōu)先用于扶持受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)，劃撥10%的市級產(chǎn)業(yè)專項資金重點用于貸款貼息，對于疫情防控期內(nèi)獲得銀行等金融機構(gòu)的新增貸款（展期視同新增），按實際支付利息的50%給予總額最高100萬元的貼息支持，貼息期限不超過6個月。對受疫情影響，并已獲得市級產(chǎn)業(yè)專項資金扶持且在建設(shè)期內(nèi)的項目，項目單位可向資金主管部門提出書面延期申請，一般延期3個月，最長不超過6個月。（深圳市）

（21）加大援企穩(wěn)崗力度。疫情防控期間，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對生產(chǎn)經(jīng)營困難且堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納社會保險費的25%予以返還。對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過其基本養(yǎng)老保險費繳納基數(shù)的50%補貼企業(yè)。（深圳市）

（22）加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補貼力度。對2020年內(nèi)根據(jù)崗位需要組織職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)，進一步提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，適崗培訓(xùn)補貼由每人最高900元提高至1500元，技能提升培訓(xùn)補貼由平均每人1400元提高到2000元。（深圳市）

3. 促進外貿(mào)

（1）加大企業(yè)出口支持。對一般投保企業(yè)（小微專項和中型企業(yè)專項以外的投保企業(yè)）出口信用保險保費的市級財政扶持比例從30%提高到80%，單一企業(yè)獲得出口信保市級財政扶持資金最高可達30萬元。（中山市）

（2）加強出口信用保險服務(wù)保障。加強線上客戶服務(wù)，開辟定損核賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠條件，優(yōu)先處理受疫情影響出口企業(yè)的出險理賠。（深圳市）

二、浙江省

1. 稅收減免

（1）減免緩繳企業(yè)稅收。受疫情影響繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請減免。疫情防控期間準(zhǔn)許企業(yè)延期申報納稅。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。受疫情影響的困難行業(yè)企業(yè)虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對因疫情防控停業(yè)的定期定額個體工商戶，免繳當(dāng)月定額稅款。

減免小微企業(yè)稅費。因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。小微企業(yè)因疫情影響造成的資產(chǎn)損失，可依法在企業(yè)所得稅稅前扣除。針對疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先落實相關(guān)稅費減免政策。

（2）延期繳納稅款。

對因受疫情影響辦理申報困難的小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。針對疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。

（3）調(diào)減稅收定額。對現(xiàn)定額超過起征點的定期定額納稅人，確因疫情影響實際營業(yè)額的，可依法辦理定額調(diào)整。（寧波市）

（4）允許企業(yè)延期交納稅款。將2月份納稅申報期限延長至2月24日，對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對受疫情影響較大的行業(yè)和其它未能及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長不超過3個月。對確因疫情影響而不能按時納稅申報的，不予行政處罰。（寧波市）

2. 企業(yè)復(fù)工穩(wěn)崗

（1）降低企業(yè)用電用水用氣成本。減免疫情防控期間停工高壓企業(yè)容量電費。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)辦電實施“零上門、零審批、零投資”服務(wù)。加大電力需求側(cè)響應(yīng)電價補貼力度。安排2020年電力直接交易、現(xiàn)貨市場交易等市場化電量2000億千瓦時，降低企業(yè)用電成本30億元以上。工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%，期限為3個月。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用氣、用水實行“欠費不停供”，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳各項費用。

加快實施新的小微企業(yè)降本減負措施，降低小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，切實減輕小微企業(yè)負擔(dān)。工業(yè)用電價格根據(jù)國家政策及時調(diào)整，工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%，期限為3個月。

（2）緩繳社會保險費。對因疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的小微企業(yè)，按規(guī)定批準(zhǔn)后，可緩繳社會保險費，相關(guān)補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。

（3）返還失業(yè)保險費。對不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。