《長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案·一審修改稿）》征求意見(jiàn)！

為規(guī)范長(zhǎng)沙市生活垃圾管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)沙市人民政府組織起草了《長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》。2020年4月27日，長(zhǎng)沙市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)《長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行了第一次審議。5月7日至8日，市人大法制委根據(jù)市十五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議意見(jiàn)組織對(duì)草案進(jìn)行了修改，形成了草案一審修改稿。為進(jìn)一步提高立法的民主性和科學(xué)性，提升立法質(zhì)量，現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案·一審修改稿)》全文刊登，廣泛征求全市社會(huì)各界各方面的意見(jiàn)。修改意見(jiàn)請(qǐng)于6月15日前寄送市人大常委會(huì)法工委或者發(fā)電子郵件至cssrdfzw@sina.com。

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長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)辦公廳

2020年5月14日

長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例

(草案·一審修改稿)

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 源頭減量

第四章 分類投放

第五章 分類收集和分類運(yùn)輸

第六章 分類處置

第七章 保障和監(jiān)督

第八章 區(qū)域協(xié)作

第九章 法律責(zé)任

第十章 附 則

第一章總則

第一條【立法目的】為了規(guī)范本市生活垃圾管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置及其保障監(jiān)督活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條【工作原則】生活垃圾管理工作，遵循政府推動(dòng)、全民參與、分類管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進(jìn)的原則。

第四條【垃圾分類】生活垃圾按照不同屬性、處置方式和國(guó)家相關(guān)規(guī)定分為下列類別：

(一)可回收物，是指紙類、塑料器具、金屬、玻璃、織物等可資源化利用的廢棄物;

(二)有害垃圾，是指含汞燈管，家用化學(xué)品，含鉛、汞、鎘電池等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物;

(三)廚余垃圾(濕垃圾)，是指菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的廢棄物，并根據(jù)廚余垃圾產(chǎn)生在家庭、餐飲服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的不同，分為家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾;

(四)其他垃圾(干垃圾)，是指前三項(xiàng)之外的廢棄物，包括大骨頭、餐巾紙、衛(wèi)生間用紙、紙尿褲、塑料袋、花盆、陶瓷等。

家具、家用電器等整體性強(qiáng)、體積超過(guò)生活垃圾收集容器的廢棄物，稱為大件垃圾。

生活垃圾分類的具體目錄，由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門編制，并可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整并向社會(huì)公布。

第五條【組織主體】市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加大生活垃圾管理財(cái)政投入，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾管理工作。

環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)生活垃圾管理相關(guān)工作。

第六條【落實(shí)主體】街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾減量和分類投放、分類收集等工作的組織落實(shí)和指導(dǎo)、監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)明確人員負(fù)責(zé)具體工作。

居(村)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人生活垃圾減量和分類投放工作。

第七條【實(shí)施主體】單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生活垃圾源頭減量和分類管理意識(shí)，遵守生活垃圾管理規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，不得混合投放和隨意丟棄、拋撒、傾倒、焚燒生活垃圾。

生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置義務(wù)，不得混合收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾。

第八條【生活垃圾處理收費(fèi)】 本市按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，依法建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條【列入大規(guī)劃】市、區(qū)縣(市)人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無(wú)害化處置等作為重要內(nèi)容。

第十條【垃圾管理專項(xiàng)規(guī)劃】市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制生活垃圾管理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。生活垃圾管理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾管理指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、資源化利用等生活垃圾管理設(shè)施的布局，規(guī)劃實(shí)施保障等內(nèi)容。

第十一條【設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃】環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)生活垃圾管理專項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)(包括新建、改建、擴(kuò)建、補(bǔ)建)年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃所需資金、土地，分別納入年度投資計(jì)劃、預(yù)算和土地供應(yīng)計(jì)劃。

未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自占用生活垃圾管理設(shè)施用地或者改變其用途。

第十二條【四同步】新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者本市生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得交付使用。

建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的，本期的配套生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與本期工程同步建設(shè)。

現(xiàn)有住宅區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所等的生活垃圾收集設(shè)施不符合分類收集要求的，依照市人民政府的規(guī)定進(jìn)行改造或者確定生活垃圾收集站(點(diǎn))。

第十三條【設(shè)施保護(hù)】任何單位、個(gè)人不得阻礙生活垃圾管理設(shè)施的建設(shè)，不得損壞和擅自拆除、關(guān)閉、遷移生活垃圾管理設(shè)施，或者改變其使用性質(zhì)。

現(xiàn)有生活垃圾管理設(shè)施相關(guān)手續(xù)不完善的，由環(huán)境衛(wèi)生、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依規(guī)予以完善。

第三章源頭減量

第十四條【政府責(zé)任】市、區(qū)縣(市)人民政府及其發(fā)展和改革等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)采取生活垃圾源頭減量措施，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，鼓勵(lì)、督促單位和個(gè)人踐行綠色健康生產(chǎn)生活方式，減少生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域生活垃圾的產(chǎn)生。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)域生活垃圾處置階梯式計(jì)費(fèi)和處置設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫龋龠M(jìn)生活垃圾源頭減量。

第十五條【辦公用品減量】機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品和一次性杯具。提倡無(wú)紙化辦公。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性杯具。

第十六條【企業(yè)減量】企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案，生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用可循環(huán)使用的包裝袋。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用電子運(yùn)單和可回收環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等包裝物。

第十七條【餐飲等服務(wù)業(yè)減量】餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，并不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。

賓館、酒店等經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

第十八條【菜市場(chǎng)減量】農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)的管理，推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

第十九條【公民減量】倡導(dǎo)個(gè)人少用或者不用一次性日用品。

倡導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)物時(shí)自帶購(gòu)物袋。

第二十條【就地利用減量】農(nóng)村村民散居區(qū)域的廚余垃圾一般應(yīng)當(dāng)就近就地進(jìn)行資源化利用。

鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的其他廚余垃圾就近就地減量處理或者資源化利用。

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度回收產(chǎn)品包裝物和舊產(chǎn)品。

第四章分類投放

第二十一條【投放管理責(zé)任人確定】生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

(一)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等，本單位為管理責(zé)任人。

(二)住宅小區(qū)和農(nóng)村集中居住點(diǎn)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理物業(yè)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;業(yè)主自行管理物業(yè)的，業(yè)主委員會(huì)為責(zé)任人。

(三)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所，管理部門為管理責(zé)任人。

(四)在建建設(shè)工程的施工區(qū)域，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。

(五)大型群眾性活動(dòng)，場(chǎng)地管理單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無(wú)法確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定。

第二十二條【垃圾桶設(shè)置】管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本市技術(shù)規(guī)范和下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類投放容器，并保持其整潔、衛(wèi)生：

(一)在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾投放容器。

(二)在住宅小區(qū)樓棟附近設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾投放容器，在適當(dāng)位置設(shè)置可回收物、有害垃圾投放容器和大件垃圾投放點(diǎn)。

(三)在公共場(chǎng)所設(shè)置可回收物、其他垃圾投放容器;廚余垃圾產(chǎn)生量多的公共場(chǎng)所增加設(shè)置廚余垃圾投放容器。

農(nóng)村集中居住點(diǎn)的生活垃圾投放容器，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照前款第二項(xiàng)規(guī)定設(shè)置。

第二十三條【分類投放】單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定將生活垃圾分類投放：

(一)將有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分類投放至相應(yīng)的投放容器;

(二)將可回收物投放至相應(yīng)的投放容器，或者交售至回收服務(wù)點(diǎn)，或者預(yù)約其上門收集;

(三)將大件垃圾自行投放或者預(yù)約管理責(zé)任人協(xié)助投放至大件垃圾投放點(diǎn)，或者交售至回收服務(wù)點(diǎn)，或者預(yù)約其上門收集。

第三十一條【運(yùn)輸規(guī)則】生活垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用生活垃圾分類運(yùn)輸專用車輛，執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行密閉運(yùn)輸，并實(shí)施在線監(jiān)管。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在證件辦理、通行時(shí)間、通行路線等方面為生活垃圾分類運(yùn)輸提供保障。生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所位于城市道路兩側(cè)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛停放的引導(dǎo)和管控，保障生活垃圾的及時(shí)清運(yùn)。

第六章分類處置

第三十二條【分類接收】生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求其改正;拒不改正的，可以拒絕接收，并向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十三條【分類處置】生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行分類處置：

(一)可回收物采取資源化回收利用方式處置;

(二)有害垃圾采取高溫處理、化學(xué)分解等方式進(jìn)行無(wú)害化處置;

(三)廚余垃圾采取制沼、堆肥或者高壓脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置;

(四)其他垃圾采取焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處置。

大件垃圾經(jīng)拆分后分別按照前款規(guī)定處置。

第三十四條【垃圾處置規(guī)則】生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)處置，并定期向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)送接收、處置生活垃圾的來(lái)源、類別、數(shù)量等信息。

第三十五條【可回收物利用】發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，支持符合本市城市功能需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加快制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第三十六條【廚余垃圾資源化利用研究】鼓勵(lì)生活垃圾處置單位開(kāi)展廚余垃圾資源化利用工藝創(chuàng)新、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和實(shí)施。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

第三十七條【生活垃圾資源化利用】鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能通過(guò)發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。

第七章保障和監(jiān)督

第三十八條【宣傳教育】市、區(qū)縣(市)人民政府及其環(huán)境衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)采取發(fā)布公益廣告、上門宣講、發(fā)放分類目錄等資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等措施，加強(qiáng)生活垃圾管理的宣傳教育，普及生活垃圾管理知識(shí)，提高公眾生活垃圾管理意識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與生活垃圾管理的良好氛圍。

環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾管理科普教育基地。倡導(dǎo)大型生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位設(shè)立公眾開(kāi)放日。

電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展生活垃圾管理知識(shí)公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第三十九條【抓行業(yè)、系統(tǒng)】教育、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、國(guó)有資產(chǎn)管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門和單位以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式，推動(dòng)本行業(yè)、本系統(tǒng)參與生活垃圾管理工作。

環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、再生資源、商業(yè)零售等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。

機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)行生活垃圾分類管理，并將生活垃圾管理知識(shí)等內(nèi)容納入本單位工作人員日常教育的內(nèi)容，督促工作人員帶頭履行生活垃圾分類投放義務(wù)。

第四十條【購(gòu)買服務(wù)、志愿服務(wù)】市、區(qū)縣(市)人民政府及其有關(guān)部門，街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持企業(yè)、社會(huì)組織或者個(gè)人參與生活垃圾管理活動(dòng)。

鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展生活垃圾管理的宣傳、示范等活動(dòng)。

第四十一條【從娃抓起】教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)和組織學(xué)生參與生活垃圾管理實(shí)踐活動(dòng)。

第四十二條【支持小區(qū)管理責(zé)任人】市、區(qū)縣(市)人民政府及其環(huán)境衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持住宅小區(qū)、農(nóng)村集中居住點(diǎn)管理責(zé)任人履行生活垃圾分類投放管理職責(zé)，對(duì)成績(jī)突出的管理責(zé)任人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十三條【綜合監(jiān)督】環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立和完善生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，對(duì)有關(guān)部門、下級(jí)人民政府(派出機(jī)關(guān))、生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通報(bào)監(jiān)督檢查情況。

市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立生活垃圾管理信息系統(tǒng)，對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。

第四十四條【分項(xiàng)監(jiān)督】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行管理責(zé)任人義務(wù)和住宅小區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾處置過(guò)程中污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理。

第四十五條【應(yīng)急處理】市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法編制生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制。生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)保證正常作業(yè)。因設(shè)備故障或者不可抗力等原因需要停止作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門等部門報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位的正常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

第四十六條【考核】市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理的綜合考核制度，將生活垃圾管理情況分別納入績(jī)效評(píng)估、文明單位、綜合治理等考核內(nèi)容。

第四十七條【公眾監(jiān)督】任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)定的行為，通過(guò)12345熱線或者直接向相關(guān)單位舉報(bào)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第八章區(qū)域協(xié)作

第四十八條【規(guī)劃協(xié)同】根據(jù)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)要求，市人民政府探索與株洲市、湘潭市人民政府在適當(dāng)?shù)貐^(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施，減少重復(fù)建設(shè)，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第四十九條【跨區(qū)域處置】 長(zhǎng)沙、株洲、湘潭跨區(qū)域協(xié)作處置生活垃圾的，由三市人民政府共同制定區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度。

第五十條【回收利用產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同】 市人民政府可以協(xié)同株洲市、湘潭市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃符合各自城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，避免重復(fù)投資，提高可回收物利用的產(chǎn)業(yè)化水平。

第五十一條【科研協(xié)同】 市人民政府可以協(xié)同株洲市、湘潭市人民政府推動(dòng)生活垃圾資源化利用標(biāo)準(zhǔn)、工藝、產(chǎn)品等重大項(xiàng)目研究攻關(guān)，促進(jìn)區(qū)域生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

第五十二條【應(yīng)急協(xié)同】 因本市生活垃圾處置設(shè)備設(shè)施發(fā)生重大故障或者不可抗力等原因?qū)е峦Ｖ棺鳂I(yè)的，三市可以開(kāi)展生活垃圾處置協(xié)作。

第五十三條【科普教育協(xié)同】市人民政府可以協(xié)同株洲市、湘潭市人民政府設(shè)立生活垃圾管理科普教育基地，開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)的宣傳教育，或者作為三市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)場(chǎng)所，引導(dǎo)和培養(yǎng)中小學(xué)生形成良好的生活垃圾分類意識(shí)和行為習(xí)慣。

第五十四條【經(jīng)驗(yàn)推廣】市人民政府可以協(xié)同株洲市、湘潭市人民政府建立生活垃圾協(xié)作處置和生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制，提升長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)影響力。

第九章法律責(zé)任

第五十五條【部門責(zé)任】環(huán)境衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾管理相應(yīng)職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十六條【不設(shè)置投放容器】違反本條例第二十二條規(guī)定，管理責(zé)任人未按照要求設(shè)置投放容器的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處四千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條【單位和個(gè)人責(zé)任】單位和個(gè)人違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，可以對(duì)單位處二千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十八條【不及時(shí)清運(yùn)】違反本條例第二十七條第一項(xiàng)規(guī)定，管理責(zé)任人未按規(guī)定分類清運(yùn)生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十九條【違法收集、運(yùn)輸】生活垃圾收集、運(yùn)輸單位有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

(一)違反本條例第二十八條規(guī)定，將已經(jīng)分類的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)?

(二)違反本條例第二十九條規(guī)定，未按照規(guī)定時(shí)間收集生活垃圾的;

(三)違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，未使用生活垃圾分類運(yùn)輸專用車輛，或者未實(shí)行密閉運(yùn)輸、未實(shí)施在線監(jiān)管的。

第六十條【違法處置垃圾】違反本條例第三十四條規(guī)定，生活垃圾處置單位不執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第六十一條【信用信息】有下列情形之一的，由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定將其信息歸集到信用信息平臺(tái)：

(一)不履行生活垃圾分類義務(wù)受到三次以上罰款處罰，或者拒不繳納罰款的;

(二)阻礙人民政府及有關(guān)部門依法履行生活垃圾管理職責(zé)受到處罰的;

(三)報(bào)復(fù)舉報(bào)人依法受到處罰的。

前款規(guī)定的違法行為人，可以申請(qǐng)通過(guò)參加十日的生活垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)，將相關(guān)信息移出信用信息平臺(tái)。

第六十二條【兜底條款】違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)規(guī)定了處罰措施的，依照法律法規(guī)規(guī)定處罰。

第十章附則

第六十三條【非生活垃圾】建筑垃圾(含裝飾裝修垃圾)、園林綠化垃圾、市政污泥、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等垃圾，按照相關(guān)法律法規(guī)管理。

第六十四條【餐廚垃圾】相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料和廢棄食用油脂等生活垃圾的管理，由市人民政府另行規(guī)定。

第六十五條【農(nóng)村散居區(qū)特別規(guī)定】農(nóng)村村民散居區(qū)域的生活垃圾管理，區(qū)縣(市)人民政府可以根據(jù)本條例相關(guān)規(guī)定，因地制宜確定生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置的具體模式。

政府規(guī)定在本區(qū)域內(nèi)履行生活垃圾管理職責(zé)。

第六十七條【實(shí)施日期】本條例自 年 月 日起施行。