2020年2月固廢行業(yè)十大重要政策盤點(diǎn)

2020年2月固廢行業(yè)十大重要政策盤點(diǎn)：

目前，我國的固廢領(lǐng)域正在從發(fā)展階段向完善階段過渡。固體廢物的種類繁多，組成成分非常復(fù)雜，導(dǎo)致其物理特性千變?nèi)f化，因此有專家認(rèn)為固體廢物是“三廢”中最難處置的一種。

但是不管固廢的處置難度有多大，相信在政策法規(guī)的指導(dǎo)下，經(jīng)過社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的共同努力，我們一定可以在固廢處置領(lǐng)域更上一層樓。

因此北極星固廢網(wǎng)整理了2020年2月我國固廢處理領(lǐng)域中的十大重要政策：

1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》

文件指出，扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)有條件的地區(qū)要基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，其他地區(qū)實(shí)事求是確定目標(biāo)任務(wù)。

各地要選擇適宜的技術(shù)和改廁模式，先搞試點(diǎn)，證明切實(shí)可行后再推開。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，開展就地分類、源頭減量試點(diǎn)。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水問題。開展農(nóng)村黑臭水體整治。支持農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境公共設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行補(bǔ)助。

治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)。深入開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，推進(jìn)秸稈綜合利用。在長江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭谐Ｄ杲?，做好漁民退捕工作。

推廣黑土地保護(hù)有效治理模式，推進(jìn)侵蝕溝治理，啟動(dòng)實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染管控和修復(fù)利用。繼續(xù)實(shí)施華北地區(qū)地下水超采綜合治理。啟動(dòng)農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)。

2、《山西省固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作方案》

工作方案要求，各市生態(tài)環(huán)境部門和行政審服務(wù)管理部門要認(rèn)清固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，盡快明確職責(zé)分工，各司其職，通力合作，共同努力，在做好疫情防控工作的前提下，扎實(shí)推進(jìn)固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作。

工作方案要求，各市生態(tài)環(huán)境部門和行政審批服務(wù)管理部門要充分考慮目前疫情的影響，及時(shí)制定合理的實(shí)施計(jì)劃，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，確定階段目標(biāo)，明確完成時(shí)限和具體責(zé)任人，狠抓任務(wù)落實(shí)，同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保政策理解到位，宣傳到位，執(zhí)行到位，按期保質(zhì)完成固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作。

工作方案指出，在疫情防控期間，積極推行“不見面”發(fā)證，全程通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)完成排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)，對(duì)需提供的相關(guān)書面申請(qǐng)材料，可待疫情過后及時(shí)補(bǔ)充提供；對(duì)需現(xiàn)場核查的，可采取查看現(xiàn)場視頻、圖片等方式代替，待疫情過后，應(yīng)及時(shí)開展監(jiān)督檢查，確保核發(fā)質(zhì)量。

3、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物廢水及特殊垃圾管理的緊急通知》

湖南省生態(tài)環(huán)境廳、湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物廢水及特殊垃圾管理的緊急通知》。

通知要求，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》等法律法規(guī)，做好醫(yī)療廢物管理工作，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、安全處置醫(yī)療廢物、廢水，嚴(yán)格規(guī)范管理廢棄口罩等特殊有害垃圾。

4、《關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展若干意見，加快編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃的通知》

《通知》要求：

各地必須嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)[2017]2166號(hào)）要求，加快組織編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃）。專項(xiàng)規(guī)劃必須單獨(dú)編制，不得與其他生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃聯(lián)合編制，專項(xiàng)規(guī)劃截止時(shí)間為2030年。

已經(jīng)編制出臺(tái)專項(xiàng)想劃的?。▍^(qū)、市）請(qǐng)于2020年2月28日前將專項(xiàng)規(guī)劃電子版發(fā)送發(fā)改委（環(huán)資司）。正在編制的或未編制的，請(qǐng)于2020年3月31日前編制完成，并將專項(xiàng)規(guī)劃電子版發(fā)送發(fā)改委（環(huán)資司）。湖北省可以延期發(fā)送。

國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于列入專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目。2020年3月31日前發(fā)改委未收到專項(xiàng)規(guī)劃的?。▍^(qū)、市），其新建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目所需補(bǔ)貼資金原則上由所在省（區(qū)、市）自行解決。

請(qǐng)各地按附表要求填報(bào)2020年在建、2020年底前擬并網(wǎng)的生活垃圾焚燒發(fā)電和農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，務(wù)請(qǐng)于2020年3月31日能發(fā)送發(fā)改委（環(huán)資司）。

五、請(qǐng)各地認(rèn)真領(lǐng)會(huì)本通知要求，加快推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見》

上海市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見》，要求到2022年，將上海建設(shè)成為全球新型智慧城市的排頭兵，國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐；引領(lǐng)全國智慧社會(huì)、智慧政府發(fā)展的先行者，智慧美好生活的創(chuàng)新城市。堅(jiān)持全市“一盤棋、一體化”建設(shè)，更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，推進(jìn)城市治理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。

意見強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化城市智能生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)水、氣、林、土、噪聲和輻射等城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取、分析和研判，提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收平臺(tái)”，完善生活垃圾全程分類信息體系，實(shí)現(xiàn)全程數(shù)字化、精細(xì)化、可視化管控。推動(dòng)氣象數(shù)據(jù)與城市運(yùn)行應(yīng)用聯(lián)通，提升氣象精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、預(yù)防能力。

六、《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》

《規(guī)劃綱要》中要求提升固廢危廢防治水平。健全固體廢物污染防控長效機(jī)制，加強(qiáng)固廢危廢無害化處置和綜合利用。有效防控固廢危廢非法跨界轉(zhuǎn)移。建立涉固體廢物單位清單，實(shí)行危險(xiǎn)廢物和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程申報(bào)登記，嚴(yán)格防范工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停中的二次污染和次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。

強(qiáng)化固廢危廢處置和綜合利用。統(tǒng)籌規(guī)劃固廢資源回收基地和危廢資源處置中心，推行垃圾分類，支持建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地，鼓勵(lì)各地建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，探索建立跨區(qū)域固廢危廢處置補(bǔ)償機(jī)制。

七、《廣西生活垃圾焚燒發(fā)電中長期規(guī)劃(征求意見稿)》

《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)為：加快在建生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，2020年底前必須建成投產(chǎn)。已核準(zhǔn)新增布局項(xiàng)目要爭取在 2020年底全部開工建設(shè)，按照建成時(shí)間倒排工期，力爭在2022年底前全部投產(chǎn)；

按照規(guī)劃近期和遠(yuǎn)期的項(xiàng)目布局，依法做好生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址工作。納入規(guī)劃近期實(shí)施的新增項(xiàng)目，應(yīng)盡快完成項(xiàng)目選址，明確四至邊界。納入規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)至少提前 3 年完成項(xiàng)目選址工作；

納入規(guī)劃的生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)納入國家發(fā)展改革委重大建設(shè)項(xiàng)目庫和國家能源局可再生能源項(xiàng)目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫。有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)投資管理相關(guān)規(guī)定，加快組織項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)等前期手續(xù)；

自治區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同各相關(guān)部門，定期開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估考核。根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成選址或無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整出規(guī)劃，將已完成選址的新布局項(xiàng)目列入規(guī)劃。

八、《山東省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》

《方案》提到，2020年，濟(jì)南、青島、泰安等重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有害垃圾、可回收物、其他垃圾進(jìn)行分類。

《方案》對(duì)山東城市生活垃圾的工作目標(biāo)、分類標(biāo)準(zhǔn)、分類體系建設(shè)等進(jìn)行了明確。

分類標(biāo)準(zhǔn)方面，《方案》規(guī)定，山東省城市生活垃圾按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、專業(yè)垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，是實(shí)施生活垃圾分類的主體。

《方案》要求，城市生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度，明確住宅小區(qū)、單位、公共場所等不同主體的管理責(zé)任，劃定和公示責(zé)任區(qū)范圍，公開公示轄區(qū)內(nèi)各類垃圾細(xì)分目錄、投放頻次投放地點(diǎn)、投放時(shí)間，建立生活垃圾分類收集臺(tái)賬，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

此外，《方案》還提出，按照污染者付費(fèi)原則，完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立與分類質(zhì)量相掛鉤的生活垃圾收費(fèi)機(jī)制。建立低價(jià)值可回收物回收補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價(jià)值可回收物。

九、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》

為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的綜合治理，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，國家衛(wèi)生健康委會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等10部門多次研究完善，制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》（以下簡稱《方案》）并經(jīng)國務(wù)院同意。

《方案》共包括8個(gè)方面：一是做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部廢棄物分類和管理，二是做好醫(yī)療廢物處置，三是做好生活垃圾管理，四是做好輸液瓶（袋）的回收利用，五是開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治，六是保障各項(xiàng)措施落實(shí)，七是做好宣傳引導(dǎo)，八是開展總結(jié)評(píng)估。

十、《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》

《意見》要求深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；制定化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件和管理辦法。

《意見》強(qiáng)調(diào)各地區(qū)要堅(jiān)持有所為、有所不為，確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和應(yīng)急管理等部門參與的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機(jī)制；對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)全面開展評(píng)估和達(dá)標(biāo)認(rèn)定。對(duì)新開發(fā)化工工藝進(jìn)行安全性審查；全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物（以下簡稱危險(xiǎn)廢物）排查，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。