以法治促燃?xì)夤芾怼伴L(zhǎng)治”——新修訂的《長(zhǎng)沙市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》于今日起正式施行，長(zhǎng)沙市城管執(zhí)法局進(jìn)行重點(diǎn)解讀

新《條例》與當(dāng)前我市燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展相“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我市燃?xì)馐袌?chǎng)構(gòu)成、供應(yīng)方式和燃?xì)庠O(shè)施等發(fā)生了重大變化?！睋?jù)市城管執(zhí)法局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，目前，長(zhǎng)沙共有管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)10家，主城區(qū)管網(wǎng)達(dá)1萬(wàn)余公里，全市燃?xì)饩用裼脩艏s295萬(wàn)戶，其中管道氣約259萬(wàn)戶、瓶裝氣約36萬(wàn)戶，約有工商用戶4.4萬(wàn)戶。

原《條例》自1998年頒布實(shí)施后，《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等上位法陸續(xù)頒布實(shí)施或者進(jìn)行修改，原《條例》內(nèi)容與上位法存在不一致，同時(shí)也明顯滯后于我市燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于燃?xì)獍踩闹匾渴鸷褪∈杏嘘P(guān)工作要求，長(zhǎng)沙加快燃?xì)饬⒎ㄐ抻喒ぷ鞯倪M(jìn)程。經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)，省十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審查批準(zhǔn)，新《條例》于2024年3月1日正式施行。

新《條例》共七章四十八條，包括總則，規(guī)劃與建設(shè)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)與使用，燃?xì)庠O(shè)施與燃?xì)馊紵骶吖芾?，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處置，法律責(zé)任，附則七個(gè)部分。

針對(duì)燃?xì)夤芾眢w制，新《條例》明確政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，推動(dòng)燃?xì)獍踩O(jiān)管納入基層治理體系，將燃?xì)夤芾砑{入網(wǎng)格化綜合管理。同時(shí)，明確燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤芾砉ぷ鳎苿?dòng)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)工作和供應(yīng)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、履行用戶安全檢查責(zé)任，受理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用的投訴舉報(bào)，查處相關(guān)燃?xì)膺`法行為。同時(shí)，要求相關(guān)部門各司其職，做好燃?xì)夤芾砉ぷ鞯取?/span>

同時(shí)，新《條例》還對(duì)燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與管理、燃?xì)獍踩确矫嬗枰悦鞔_。例如，在燃?xì)饨?jīng)營(yíng)方面，明確主管部門和企業(yè)的燃?xì)夤?yīng)保障責(zé)任與義務(wù)，要求建立健全應(yīng)急儲(chǔ)備制度和各項(xiàng)安全保障制度，確保持續(xù)、穩(wěn)定、安全供氣；在燃?xì)馐褂梅矫?，?duì)燃?xì)庥脩粑：Π踩氖褂眯袨樽鞒鼋剐砸?guī)定；基于非居民用戶燃?xì)庥昧看?、?chǎng)所人員密集等情況作出特別規(guī)定，要求建立安全管理制度、安裝使用安全裝置等；對(duì)燃?xì)庠O(shè)施管理責(zé)任劃分、燃?xì)獗砭邚?qiáng)制檢定、計(jì)量爭(zhēng)議解決等進(jìn)一步細(xì)化明確，切實(shí)維護(hù)燃?xì)庥脩艉戏?quán)益等。

新《條例》還重點(diǎn)強(qiáng)化了瓶裝燃?xì)獍踩芾?，明確市人民政府可以劃定禁止和限制瓶裝燃?xì)馐褂玫膮^(qū)域，創(chuàng)設(shè)瓶裝燃?xì)鈱?shí)名購(gòu)買制度和統(tǒng)一配送模式，建立健全氣瓶充裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的安全信息追溯系統(tǒng)等。

明確實(shí)行瓶裝燃?xì)鈱?shí)名購(gòu)買等制度“新《條例》規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)銷售瓶裝燃?xì)?，?yīng)當(dāng)如實(shí)記錄用戶基本信息以及用戶持有氣瓶的數(shù)量、定期檢驗(yàn)周期和報(bào)廢期限等情況?！笔谐枪軋?zhí)法局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行瓶裝燃?xì)鈱?shí)名購(gòu)買制度，將有助于維護(hù)燃?xì)獍踩芾碇刃?，提高燃?xì)庥脩舴?wù)水平，保障燃?xì)庥脩艉戏?quán)益。

同時(shí)，新《條例》鼓勵(lì)對(duì)瓶裝燃?xì)鈱?shí)行統(tǒng)一配送，明確由市、縣（市）人民政府組織相關(guān)部門建立瓶裝燃?xì)馀渌头?wù)制度，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施安全管理規(guī)范，加強(qiáng)瓶裝燃?xì)馀渌蛙囕v及人員的管理。“燃?xì)鈿馄渴侵匾ｋU(xiǎn)源，也是燃?xì)獍踩芾淼年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市已取消燃?xì)庥脩糇蕴?，要求氣瓶從瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)配送到用氣場(chǎng)所。統(tǒng)一配送有利于消除瓶裝燃?xì)馀渌汀詈笠还铩踩[患，也有助于管理部門協(xié)同配合，提高燃?xì)膺\(yùn)輸監(jiān)管效能?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，此外，新《條例》中關(guān)于“劃定瓶裝燃?xì)饨购拖拗剖褂脜^(qū)域”的舉措，也可有效降低瓶裝燃?xì)獍踩[患，在確保燃?xì)庥脩艋旧钚枰那疤嵯?，更多地使用更便捷、安全、可靠的管道燃?xì)狻?/span>

“實(shí)施輸送燃?xì)馇暗陌踩珯z查以及發(fā)現(xiàn)隱患后的整改處置，是從源頭保障用氣安全的重要措施?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，新《條例》規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)用戶燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行定期安全檢查，方式包括輸送燃?xì)馇鞍踩珯z查和日常安全檢查。如果輸送燃?xì)馇鞍踩珯z查發(fā)現(xiàn)問題，不得辦理供氣手續(xù)，能有效防止因燃?xì)庥脩舻挠脷猸h(huán)境不符合安全條件引發(fā)的燃?xì)獍踩鹿省?/span>

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，提升燃?xì)忸I(lǐng)域數(shù)字化、智能化水平也成為日益重要的管理課題?！斑\(yùn)用信息技術(shù)手段實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有利于及時(shí)監(jiān)管燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)信息，迅速處置燃?xì)忸I(lǐng)域突發(fā)事件?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，新《條例》規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)庑畔⒈O(jiān)管系統(tǒng)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)上傳燃?xì)庠O(shè)施、用戶檔案等燃?xì)獗O(jiān)管所需數(shù)據(jù)，未實(shí)時(shí)上傳的，由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以下罰款。

長(zhǎng)沙城管執(zhí)法人員對(duì)瓶裝氣站點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。長(zhǎng)沙晚報(bào)通訊員 張圣賀 攝

全力查整燃?xì)獍踩[患，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零為推動(dòng)新《條例》出臺(tái)，市人大常委會(huì)主導(dǎo)，成立了由市人大法制委、環(huán)資委，市司法局，市城管執(zhí)法局相關(guān)人員及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)立法專家組成的《條例》修訂立法工作專班。自修訂工作啟動(dòng)以來(lái)，立法工作專班多次組織召開立法調(diào)研座談會(huì)、專家論證會(huì)、部門征求意見會(huì)等并進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，深入開展立法調(diào)研論證工作，進(jìn)一步梳理長(zhǎng)沙燃?xì)夤芾矸矫娲嬖诘亩贪?，厘清需立法解決的主要問題，廣泛收集政府相關(guān)部門、企業(yè)、用戶和群眾各方意見，完成了新《條例》修訂的起草工作。

據(jù)了解，近年來(lái)長(zhǎng)沙全力推進(jìn)燃?xì)獍踩芾?，全面加?qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩B(tài)隱患查整，不斷夯實(shí)城市安全運(yùn)行“底座”。2023年，市城管執(zhí)法局牽頭建立171個(gè)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砭W(wǎng)格，落實(shí)“三員”制度，迅速推動(dòng)燃?xì)獍踩挪檎?。市直部門按照“三管三必須”要求，扎實(shí)開展燃?xì)獍踩[患排查治理和督導(dǎo)檢查。各區(qū)縣（市）迅速部署，有力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍?/span>

2023年，長(zhǎng)沙緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)要素，開展全覆蓋、拉網(wǎng)式燃?xì)獍踩a(chǎn)隱患排查整治，邊查邊改、立查立改，建立隱患臺(tái)賬，強(qiáng)力推進(jìn)排查治理。全市累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)隱患問題2.4萬(wàn)余處，已全部整改，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；累計(jì)開展燃?xì)馊粘?zhí)法檢查5.4萬(wàn)余次，查處違法行為3646起。

今年，長(zhǎng)沙將穩(wěn)妥推進(jìn)瓶裝燃?xì)飧母铮涌熘厮芷垦b燃?xì)獍踩芾磉\(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送、一網(wǎng)統(tǒng)管。同時(shí)，持續(xù)開展隱患查整，有序?qū)嵤├吓f管網(wǎng)改造，廣泛宣傳燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)制度，強(qiáng)化“黑點(diǎn)”“黑氣”執(zhí)法辦案。按照全市統(tǒng)籌、區(qū)縣主導(dǎo)、企業(yè)主體原則，完成80個(gè)小區(qū)開通管道燃?xì)夤ぷ?，提升管道燃?xì)飧采w面和居民用氣便捷度，全力保障供應(yīng)、鞏固安全、提升服務(wù)，確保全市燃?xì)忸I(lǐng)域安全穩(wěn)定、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展。