生態(tài)環(huán)境部印發(fā)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理示范案例：廈門農(nóng)村污水治理經(jīng)驗(yàn)

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理示范案例》。該示范案例是在各省(市、區(qū))推薦的成功案例基礎(chǔ)上，經(jīng)嚴(yán)格篩選，選出了建設(shè)成功、運(yùn)行穩(wěn)定的14個(gè)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理案例作為首批示范案例，為全國各地因地制宜選取治理模式提供借鑒與參考。

廈門市《全市域推進(jìn) 全鏈條管理提升污水治理精細(xì)化水平》案例獲得生態(tài)環(huán)境部認(rèn)可，入選農(nóng)村生活污水治理示范案例。

近年來，廈門把加快污水處理設(shè)施建設(shè)、推行排水管網(wǎng)源頭雨污分流，建立常態(tài)長效管理機(jī)制，有效提升污水治理體系和治理能力，作為提高人民群眾生活品質(zhì)和建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市的有力抓手，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。

示范案例：福建廈門市全市域推進(jìn)全鏈條管理提升污水治理精細(xì)化水平

隨著我市農(nóng)村生活污水治理提升工作的深入推進(jìn)，“水清岸綠、魚翔淺底”的生動(dòng)景象將越來越多。圖為翔安區(qū)澳頭社區(qū)懷遠(yuǎn)湖。（廈門日報(bào)記者 王協(xié)云 攝）

2012年以來，廈門市按照“全鏈條提升、全過程管控、全市域治理”的模式，系統(tǒng)化推進(jìn)農(nóng)村雨污分流，全面開展生活污水治理工作，堅(jiān)持“全收集、全處理”，最大限度防止污水入河、入湖，堅(jiān)持“優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理”，解決污水水量波動(dòng)對分散處理設(shè)施的不利影響；堅(jiān)持尾水回用，最大限度做好污水資源化利用。

農(nóng)村污水管道建設(shè)

一、規(guī)范污水收集處理，全鏈條提升治理能力

1 是規(guī)范污水收集。建設(shè)雨污分流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。針對實(shí)施條件較好的村莊，按照“應(yīng)分盡分”的原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村雨污分流，按照“源頭收集三根管”的要求，將廚房、衛(wèi)生間、洗滌池三股污水有效收集進(jìn)入污水管網(wǎng)。

針對實(shí)施條件有限的城中村，按照“能分則分、應(yīng)分盡分”的原則，對污水溝、污水暗涵、建筑合流立管進(jìn)行改造，重構(gòu)雨水系統(tǒng)。同時(shí)，污水收集管網(wǎng)與道路修繕提升項(xiàng)目同步建設(shè)。

2 是實(shí)施達(dá)標(biāo)排放。制定《農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測監(jiān)控工作方案》，根據(jù)污水處理設(shè)施規(guī)模和所在區(qū)域環(huán)境敏感程度，對污水處理設(shè)施分類監(jiān)測、監(jiān)控，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、出水達(dá)標(biāo)排放。

內(nèi)部有較多小作坊的村莊，在分散式農(nóng)村生活污水治理站點(diǎn)前端，增設(shè)集中式預(yù)處理或調(diào)節(jié)設(shè)施。設(shè)計(jì)處理規(guī)模 200噸/天以上的站點(diǎn)，要求安裝水質(zhì)在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、流量及電量計(jì)量設(shè)施。

3 是加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管控。制定《廈門市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施提升改造技術(shù)指南》《廈門市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施提升改造操作手冊》，細(xì)化排水體制、管網(wǎng)布置、泵站設(shè)置、分散式處理站點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)規(guī)范開展農(nóng)村生活污水治理。

4 是強(qiáng)化驗(yàn)收考核。各區(qū)結(jié)合實(shí)際，對污水處理設(shè)施實(shí)行分戶驗(yàn)收制度，構(gòu)建分戶驗(yàn)收和資料歸檔體系，“一戶一圖、建檔立卡”，依據(jù)村莊門牌號逐戶開展分戶竣工驗(yàn)收，并及時(shí)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料歸檔，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)同步錄入信息平臺(tái)。

制定《廈門市農(nóng)村生活污水提升治理建設(shè)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，在考核過程中對村莊內(nèi)存在“黑臭水溝”實(shí)行“零容忍”，對雨污分流率低于90%的，實(shí)行一票否決。

5 是推進(jìn)尾水利用。積極引導(dǎo)同安、翔安等缺水地區(qū)分散式污水處理站尾水回灌農(nóng)田。

同時(shí)通過增設(shè)生態(tài)濕地的方式，對未立即進(jìn)行回灌的尾水進(jìn)一步凈化處理，儲(chǔ)存于農(nóng)村水塘等用于旱季灌溉，最大限度實(shí)現(xiàn)尾水資源化利用，如翔安區(qū)已有23座處理站，日回用水量約1800噸。

廈門市翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)大帽山社區(qū)頭處理站

1 是推進(jìn)建管一體化。通過市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)引進(jìn)專業(yè)運(yùn)維單位。督促運(yùn)維單位參與項(xiàng)目建設(shè)過程管理和項(xiàng)

目驗(yàn)收，確保建成后能夠順利移交、正常運(yùn)維。

2 是建立智慧管理平臺(tái)。依托城市排水管網(wǎng)一張圖、排水管家App等信息化技術(shù)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，同步將管網(wǎng)信息、排水戶信息導(dǎo)入智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排水智慧化管理。大力推行“一戶一碼”，掃碼后即可查詢農(nóng)戶自家及其周邊的排水情況，大大提升管網(wǎng)運(yùn)維水

平。采用智能化液位監(jiān)測，在村莊總出水口檢查井中安裝液位計(jì)，實(shí)時(shí)掌握管網(wǎng)液位情況，檢驗(yàn)雨污分流成效。

3 是推行精準(zhǔn)化運(yùn)維。根據(jù)不同治理路線、環(huán)境容量，將村莊分門別類施治，分別制定精準(zhǔn)的運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，明確人員配備、巡查內(nèi)容、巡檢頻次、故障報(bào)修響應(yīng)時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化運(yùn)維管理人員日常操作規(guī)范。其中，分散式處理和截污納管的村莊污水管網(wǎng)做到每周一巡查，處理設(shè)施做到每日一巡查，對于采用清單化管理的城中村做到每周巡查不少于兩次。

1 是強(qiáng)化制度規(guī)范。以市政府令形式頒布實(shí)施《廈門市排水管理辦法》，將農(nóng)村排水管理納入其中，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及法律責(zé)任等方面做出頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營戶的排水許可監(jiān)管。

2 是定期規(guī)范檢查。根據(jù)不同治理形式，制定標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維服務(wù)評分表，對農(nóng)村污水設(shè)施運(yùn)維情況進(jìn)行常態(tài)化檢查打分，對于檢查發(fā)現(xiàn)的

問題及時(shí)通報(bào)并建立整改銷號制度，形成閉環(huán)管理。

3 是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將檢查結(jié)果作為各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核組成部分，且與企業(yè)運(yùn)行管理費(fèi)用掛鉤，形成“以評促改、以評促建、以評促管”的長效管理制度。